坚持“房住不炒”定位 全省将新增筹集保障性租赁住房40万套

河南手机报记者 闫文瑞

打造宜居、韧性、智能的现代化城市，让群众在城市生活更方便、更舒适、更美好。省住建部门将如何发挥职能作用，未来有哪些工作谋划？

12月27日，河南省委宣传部举行“奋进新征程 中原更出彩”系列第六场新闻发布会，省住房城乡建设厅党组成员、副厅长巩魁生表示，该厅将投放基础设施补短板等“八大行动”，推动建设一批引领性、牵引性项目，努力提高人民群众在城市中生活的幸福指数。

一是实施基础设施补短板行动。加强市政道路交通体系建设，打通断头路、卡脖路，系统提升城市供水、燃气、热力、污水处理、照明、通信、电力等基础设施供给能力和服务质量，开展地下市政基础设施普查，加快老旧燃气管网等设施改造。到2025年，城市路网密度达到8公里/平方公里，城市建成区污水管网全覆盖，生活污水全收集、全处理。大力推进城市停车场规划建设，加快建设立体化智能化停车设施，切实解决老城区和老旧小区停车难问题。

二是实施公共服务扩容提升行动。推动医疗、养老、教育、体育、文化等基本公共服务达标建设。支持引进高端优质教育、医疗资源，实施全民健身设施补短板行动，构建高水平的15分钟健身圈。统筹设置社区“一老一小”服务设施，推进公共服务设施和公共空间适老化、适儿化改造，扩大优质普惠学前教育资源供给。

三是实施城市更新行动。建立城市体检评估体系，系统治理“城市病”。推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村“三区一村”改造，着力打造美丽街区和完整社区，“十四五”末基本完成 2000 年底前建成需改造的9000多个、约74万户城镇老旧小区改造，省辖市完整社区覆盖率达到50%，改造棚户区30万户，基本完成登记在册城中村改造。其中明年改造老旧小区3787个、37.9万户，开工棚改安置房10万套、建成交付20万套。

四是实施住有所居行动。坚持“房住不炒”定位，完善“一城一策”房地产长效机制，科学确定住房和用地供应规模、结构时序，更好满足购房者合理住房需求。顺应城市居民追求高品质生活需求，提高住房设计水平，推进全装修和绿色智慧小区建设，逐步从“住有所居”迈向“住有宜居”。支持郑州、洛阳等大城市大力培育和规范发展住房租赁市场，加快发展长租房，推动租购同权，推进郑州市中央财政支持住房租赁市场发展试点。强化住房保障，加快郑州、洛阳、南阳等保障性租赁住房示范城市建设，“十四五”全省新增筹集保障性租赁住房40万套左右，实现城镇户籍低保、低收入住房困难家庭公租房“应保尽保”。积极实施青年安居保障工程，大规模吸引汇聚青年人才，以才兴产、以产兴城。积极防范化解房地产领域风险，推行交房即办证，维护群众合法权益。

五是实施城市治理“四化”行动，也就是城市治理精细化、法治化、智慧化、人性化。树立全生命周期理念，以绣花功夫推进城市治理精细化，推动管理目标量化、管理标准细化，试点开展“两下两进两拆”。加强城市出入口、老城区、背街小巷、城乡结合部等薄弱区域精细化管理。推进城市治理智能化，建立完善城市综合管理服务平台，推进智慧交通、智慧城管、智慧停车等拓展应用，试点建设数字孪生城市，加快市级CIM平台建设。推动城市治理法治化，指导设区城市用好立法权，修订完善城市建设管理等领域法规规章，健全城市管理法规体系，实现依法治理。推进城市治理人性化，加强社区物业党建联建，推动多样化物业服务，提升物业服务质量。

六是实施特色风貌塑造行动。发挥我省历史文化厚重、资源丰富优势，挖掘活化城市历史文化元素，推动历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史建筑应保尽保，开展整合化利用、活态化展示、具象化传播和沉浸式体验，建设一批特色彰显、富有魅力的博物馆群，让游客“游城市”“读历史”。全面推行和落实总体城市设计、重点地区设计，加强城市和建筑设计管理，塑造具有黄河文化河南特色、错落有致、疏密有度的城市风貌，彰显品质、时尚与历史深度融合的城市个性。

七是实施城乡绿色发展行动。顺应居民日益增长对美好生态需要，完善城市生态空间和绿地系统，推进新老城区绿地资源均衡配置，结合城市更新，加强小微绿地、“口袋公园”建设，让居民身边大幅“增绿”。大力发展绿色建筑、装配式建筑，“十四五”末实现绿色建筑全覆盖、装配式建筑占新建建筑面积的比例达40%。2023年基本实现生活垃圾焚烧“全覆盖”“零填埋”。持续实施城市污水处理提质增效，推进城镇污水管网全覆盖，到2025年县级以上城市建成区基本消除黑臭水体，污水资源化利用率达到25%以上。

八是实施韧性城市建设行动。把安全理念贯穿城市规划建设管理全过程各环节，合理布局城市防灾避灾、应对突发事件的缓冲空间，更加重视“里子工程”“避险工程”。完善提升城市防洪排涝工程体系，推进地铁、涵洞、地下停车场等防洪排涝设计和设施建设，加强城市排水设施提标改造，明年新建改造雨水管渠1000公里，消除城市建成区雨水管网空白区、易涝积水点，系统化全域推进海绵城市建设。加强轨道交通、地下空间、隧道桥涵、交通枢纽、医院学校等重要设施、重点部位、重点场所、重点环节安全防护和应急救援能力，推进既有小区电力设施迁移改造或防涝加固。超前布局和建设城市生命线工程，健全灾害预警和应急响应机制。