2020年河南脱贫攻坚奖创新奖获得者贾瑞文

贾瑞文同志自2016年6月任延津县人力资源和社会保障局党组书记、局长。脱贫攻坚战打响以来，他坚持从部门实际和自身职责出发，恪守为民情怀，践行初心使命，凭着逢山开路、滴水穿石的闯劲和韧劲，创造性的开展工作。他的一个个创新举措，不断满足贫困群众的脱贫需求，不断推进脱贫攻坚事业向纵深发展。当地党员干部和广大群众亲切地称他为脱贫攻坚“智慧星”。

有效盘活编制资源择优充实攻坚队伍

人力保障是打赢脱贫攻坚战基础中的基础。贾瑞文同志在工作中发现，一方面是部分自收自支事业单位职能弱化甚至消失，人员出路难寻；一方面是基层脱贫攻坚任务繁重，一线工作人员紧缺、力量薄弱。为此，他多次向县领导建议：“事业单位改革要为脱贫攻坚一线提供人才保障。”得到充分认可后，他随即主持起草《关于服务基层深化事业单位人事管理改革的实施意见》和《选派人员转编考核实施办法》，并提交县委常委会议研究通过。2018年12月和2019年8月，共开展两批服务基层选派工作。

通过选调和服务基层选派工作，为县脱贫攻坚工作指挥部办公室选调全供事业编制工作人员12人，选派工作人员29人，为各乡（镇、街道）选派脱贫攻坚一线工作人员166人。选派后，所有选派人员单独考核，根据年度用编计划纳入全供事业编制，充分调动了选派人员的工作积极性，为打好脱贫攻坚战提供了人才保障。2019年3月，河南省委编办对延津县深化事业单位改革的做法进行专题调研，对延津县人事管理改革的成效予以充分肯定，并将这一做法写入省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步深化乡镇和街道机构改革的意见》，进行全省推广。

搭建扶贫就业平台提高脱贫造血能力

“一人就业，全家脱贫”，就业是群众稳定脱贫的得力之举。贾瑞文同志深刻认识到就业在脱贫攻坚工作中举足轻重的地位， 而现实中很多贫困劳动力由于多种原因没有就业。他在充分调研的基础上，提出“搭建三个平台，促进贫困群众就业”的基本思路， 努力为贫困群众就业创造条件。

一是为有外出务工意愿的贫困劳动力搭建招聘平台。他推进企贫对接，共开展专场招聘会7场，提供就业岗位4000余个，通过劳务中介机构实现就业2600余人。新冠肺炎疫情期间，成立企业复工复产用工保障专班，通过线上和线下渠道发布用工信息，全县113家带贫企业、合作社和36个扶贫车间全部复工复产，吸纳贫困人口967人。

二是为无一技之长的贫困劳动力搭建有培训平台。他整合全县8个扶贫行业部门，开展“培训下乡”和“培训进厂”，几年来，开展贫困劳动力技能培训1140人，以工代训 2551人，为鲁花集团、克明面业等企业开展岗前培训520余人，开展贫困户农业技术培训 1501人，实现全县建档立卡贫困劳动力有培训愿望且符合受训条件的4059人培训率达 100%。

三是为无法外出务工的贫困劳动力搭建公益性岗位安置平台。他创新公益性岗位开发方式，积极协调县财政资金，在全县 43个建档立卡贫困村和123个10户以上贫困户的行政村全部招聘贫困劳动力公益性岗位，专职负责转移就业服务，实现全县脱贫任务较重的村全覆盖。累计开发公益性岗位213人，发放公益性岗位人员工资344.1万元，缴纳工伤保险8262.32元。

打破固有条框藩篱优化贫困慢病管理

“小病拖，大病扛，慢性病让人愁断肠。”贫困群众慢性病问题是脱贫攻坚路上的一只“拦路虎”。贾瑞文同志了解到，有相当多的贫困群众患有慢性病，但无法纳入慢性病管理和享受报销政策。由于购药刚性支出较大，有的干脆放弃服药，不但疾病难以好转，还无法劳动创收，甚至拖累全家。为此，他与医保中心工作人员多次分析问题根源、研究解决办法。他提出，要在原有政策基础上，突破普惠政策，降低办理门槛。经县脱贫攻坚工作指挥部同意后，于2018年6月，在全市率先出台《关于对不符合城乡居民基本医疗保险门诊慢性病政策规定的贫困慢性病患者需要长期服药治疗问题的处理意见》，制定了更加符合实际的优惠措施，30 种门诊慢性病保障病种之内的，由医保基金支付，之外的由县政府整合资金支付。

为加快办理进度，他协调各乡镇卫生院，成立区域性慢性病鉴定组，开启绿色通道，对符合条件的应办尽办，为全县4178名贫困人口办理了慢性病本，全县贫困人口共持有慢性病卡5067 本，率先在全市实现贫困人口慢性病本办理清零，解决了困扰全县贫困群众多年的就诊用药难题。为此，延津县在全市脱贫攻坚会议上作典型发言，推广“延津经验”。

开展一站结算服务解决群众报销难题

贾瑞文同志是一个有心人。他看到贫困户住院报销需辗转医院、医保中心、保险公司等多家部门，办事效率不高，也很不便民。他便萌生了将贫困户报销集中在一起的想法。为此，向县财政申请资金 50 余万元，完善报销系统和办公场地，协调中国人寿保险公司、中原农业保险公司等单位入驻结算中心一同办公。2018年7月，延津县在全市率先实现县乡24家医疗机构健康扶贫“一站式”结算服务。很多在结算中心办理过业务的贫困群众都说，“现在住院报销真方便，再也不用到处跑了。”

“满眼生机转化钧，天工人巧日争新。”贾瑞文同志在脱贫攻坚战场上的点滴智慧，就像一颗颗闪闪发光的星星，与众多智慧之星汇聚在一起，照亮了贫困群众的脱贫之路。在他的带领下，

他所在的部门先后荣获新乡市 2017 年度驻村工作先进单位、2018年度脱贫攻坚工作行业扶贫先进单位等荣誉称号，得到了上级和群众的普遍认可和好评。