2020年河南脱贫攻坚奖创新奖获得者胡昊

胡昊，男，1979年6月出生，汉族，中共党员，博士研究生，现任华北水利水电大学招生办主任、挂任兰考县副县长。

2018年7月，省委、省政府确定华北水利水电大学与兰考结对帮扶。同年8月1日，胡昊到兰考县挂职，他迅速转变角色，全身心地投入到兰考脱贫攻坚工作中，两年来，他坚持创新工作， 倾力帮扶，谱写了校地合作新篇章，脱贫攻坚工作成效显著。

一、创新帮扶模式，成效进一步彰显

胡昊注重充分发挥人才、学科优势，探索创新帮扶模式，帮扶工作的实效性进一步凸显。针对兰考县成功脱贫后脱贫攻坚和乡村振兴衔接、县域经济高质量发展难题，他主导编制全国脱帽贫困县第一个《生产性和生活性服务业发展总体布局与规划》。他组织河南省社科院、华水的博导、教授、博士和兰考专业人员从全产业链视角，采用定性分析与定量分析相结合的方法，在全面理清兰考各产业生产要素的基础上，系统诊断兰考产业发展需要迫切解决的问题，按照全产业链打造思路，采取延链补链强链措施，对兰考县三大主导产业各环节进行系统、全面的布局规划。

兰考生产性和生活性服务业规划编制讨会

一是以养定植。根据绿色畜牧产业未来发展规划，科学推算、定量指导定性，有计划、分阶段、持续性调整优化土地种植结构，提升耕地效益，实现农民增收。例如，根据奶牛产业发展，有效确定苜蓿、构树、青储玉米、豆粕等种植面，精准指导一产结构调整。兰考现已确定扩大黄河滩区饲草种植面积，提高苜蓿种植面积至6万亩、构树2万亩，并相应调整青储玉米种植面积至70 万亩、花生25万亩。同时，构建一产和配套三产的双循环：一方面，从“农田—养殖场—农田”的种养循环，实现养殖与种植的无废衔接，打造兰考本地间的种养生态循环；另一方面，通过配套生产性服务业的规划实施，保障生态畜牧产品物流通道畅通（物流）、销售渠道广阔（信息流）、融资渠道便捷（资金流），实现兰考与其他地区间的经济循环。

二是以业定产。以循环经济和家居家装两个主导产业为抓手，制定产业发展规划，根据规划确定产业规模，依据规模强链补链，按照全链条招商引资。循环经济产业方面，构画板材生产、绿色拆解、有机肥生产和清洁能源四个具体产业全产业链条，测算能够建立完整产业链的规模化体量，对照规模化体量沿产业链条补充生产要素；家居产业方面，确定产业远景规模，通过引进上游企业、对接供应链条形成庞大产业体系，规划物流、销售、文旅、创意、会展等服务业态激活市场渠道。

三是以产定居。根据产业发展，确定城市发展规模，有计划的配套教育、医疗、养老、住房等生活性服务资源。根据规划兰考城区新建改扩建中小学、幼儿园12所，清晰红天地文创中心等20个商业项目的定位，集中优势开展招商合作。推进县中医院、县中心医院迁建项目，加快黄河湾乡村振兴示范区建设，推动研学产业初见成效。

宣传焦裕禄精神、推介兰考“新三宝”

规划的实施有效推进兰考一二三产有效融合、生产性和生活性服务业的有机统一，为兰考摘帽后实现脱贫攻坚和乡村振兴衔接、经济高质量发展提供了方向，做出了示范。2020年4月28日，尹弘省长调研期间，对此给予高度评价。

二、创新合作模式，助推高质量发展

胡昊主导成立全省首个县域经济高质量发展战略联盟，建立河南省社科院、华水、兰考三方合作长效机制，实现了人员互聘、信息共享、资源共用、优势互补、互利共赢，开创了“政产学研用结对合作新模式”，有效助推了县域经济高质量发展的落实、落细、落地。

县域高质量发展战略联盟活动掠影

（一）人员互聘，促进交流创新。一是组织社科院、华水的专家受聘兰考作为首席发展顾问，全方位为兰考发展助力；组织教授、博士走进博源电力、飞龙重工、首农、欧派等15家企业， 开展产学研合作，企业聘请学校教授为技术顾问、设学生实习实践基地、到学校进行专场招聘等活动。二是注重红色基因传承， 校地双方在华水校园内共建“焦桐苑”，让校地深度合作有平台、师生学校近距离焦裕禄精神有载体、学校弘扬传承焦裕禄精神有抓手。三是邀请开封市委常委、兰考县县委书记蔡松涛、焦裕禄女儿焦守云等5人到校作宣讲报告，组织师生3千多人次到兰考接受红色教育。

华水—兰考 共建“焦桐苑”启动仪式

（二）资源共用，加快协同发展。一是举办黄河流域县域经济高质量发展暨华水—兰考校地结对合作论坛、签订“三余学堂”乡村振兴暨新型城镇化人才常态深度培养框架协议，带领承办第十一届中原智库论坛，有效组织近300名专家学者、领导干部相聚兰考，交流经验、建言献策、同谋发展、共绘蓝图，为共同打造黄河流域生态保护和高质量发展示范高地、县域经济高质量发展典范奠定了基础。受到了省委宣传部、省社科院的高度评价。二是在胡昊的主导下，在华水校园设立首个“校地结对产销示范店”，免除店铺租金，销售兰考的无公害特色农副产品，聘用建档立卡贫困户做售货员，每年拿出2%的销售额设立爱心基金，用于资助贫困大学生特别是兰考县困难大学生完成学业，开业以来累计销售100多万元。三是组织学校工会采购兰考民族乐器，协调兰考民乐教师到华水授课，双方共办民乐培训班，共同传承民族文化。2018至今直接从兰考县采购农副产品、乐器等150万，协助销售农产品200多万元。

扶贫扶志夜谈会

（三）优势互补，实现互利共赢。一是在胡昊的主导下，华水与兰考先后签订校地结对合作协议、签署备忘录，围绕“智力帮扶”等七大工程、“国家级水利风景区创建”等12个重点项目开展工作，建立了“结对帮扶”干部教育培训基地、卓越工程师教育培养基地、党性教育基地、实习实践基地、优质生源基地等5个基地；博士（教授）服务站等2个科研平台。组织科技服务273 人次，培训897人次。组织人员编写了《兰考县水生态文明城市建设试点总结报告》等，助力兰考顺利通过省级水生态文明县建设试点技术评估和验收。编制了《仪封乡水生态文明乡村规划设计方案》、《代庄村水系连通规划》等，助力兰考乡村振兴。二是在兰考建立博士（教授）工作站，先后协调华水相关专业博士、教授围绕创建国家级“黄河水利风景区”提供人才、智力支持，围绕“黄河水利文化展览馆”建设，编制了《毛主席视察黄河纪念馆策划布展建设报告》，做好调研论证、技术指导和创建支撑，进一步保护、传承、弘扬黄河文化。与兰考一高中共建“优质生源基地”，2019年兰考籍学生考取华水的人数是2017、2018年的1.5 倍。三是组织学校法学院党委与兰考县政府法制办第五党支部、谷营乡三村党支部联建结对，开展“5+N”主题党日和普法宣传活动，通过校、县、村支部联建，提高群众法治观念和法律素质； 在兰考县范楼村打造“移动党支部”，创新利用“移动党校”党建服务终端，把党建的教室搬到了村室，通过“AI人工智能+基层党建”打造兰考首个移动党校，使党的知识传播变得生动、有趣，解决了农村党员学习难的困境。

三、创新招商模式，丰硕招大商成果

在县委、政府主要领导的带领下，胡昊组织大招商办人员认真梳理兰考县对外开放现状，创新搭建完善招商引资运行模式，招商成果丰硕。

一是创新招商体制机制。制定出台了《兰考县关于加强招商引资工作进一步扩大对外开放的实施意见》、《招商引资目标管理考核办法》等重要文件，力促全县经济焕发新的活力；以供给侧结构性改革为主线，围绕兰考县“3+2”产业体系谋篇布局，创新招商模式，促使原来的“粗放式大招商”转变为“高质量招大商”。

地头现场推销红薯

二是创新招商精准模式。带领大招商办人员做细招商图谱、找准薄弱环节，精准筛选企业，精准洽谈对接，精准开展资本招商、定制化招商、订单招商、以商招商，鼓励现有企业增资扩股， 进一步提升招商实效；创新性地将招商引资会、项目推进会、营商环境会“三会”合一为“对外开放工作例会”，采取“三精准、一强力”（精准谋划招商项目、精准搭建招商模式、精准做好招商服务、强力推进项目落地）工作措施，打造例会制、台账制、督查制无缝衔接的项目落地推进机制，推动项目落地，补齐产业链条，提升产业粘性，推动产业层次向中高端迈进、供需结构向高水平提升，构建出“党政齐抓、目标清晰、全民参与、专业推进”的对外开放大格局，兰考作为县级唯一典型在全省对外开放大会上介绍经验。

在以党建促脱贫活动中推介兰考产品

三是创新推进电商工作。多措并举创新推进电商人才培养、公共品牌培育、物流成本降低，电商发展服务能力提升等工作，2019 年兰考成功获得“全国级电子商务进农村示范县”。