安阳：出台全省首部社会治理促进条例

　　河南手机报记者 王正星

会议现场

　　7月30日，河南省十三届人大常委会第三十四次会议审查批准《安阳市社会治理促进条例》（以下简称《条例》）。《条例》是全省首部关于社会治理方面的立法，分为总则、基础建设、风险防控、重点防治、监督管理、附则等章节。该条例自2022年10月1日起施行。

　　心理服务工作面向全社会开展

　　运用互联网、物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，提升社会治理数字化、智能化水平；建立覆盖市、县、乡、村四级的公共安全视频监控体系；完善智慧巡防体累，提高社会治安防控快速反应和处置能力；建立统一的网格化服务管理系统，以网格为基本单元，开展社会保障、综合治理、民生服务、矛盾纠纷化解等工作；物业服务企业应当协助、配合做好社区治理工作；引导村(居)民积极参与基层社会治理，推进法治乡村(社区)建设......

　　在基础建设方面，《条例》规定了加大对智慧城市投入、增强公共视频监控体系建设、推行网格化服务管理，为基层组织减负，将物业服务纳入社会治理体系，加强基层法治建设和社会心理服务体系建设，加强社会治理研究基地和智库建设，为社会治理提供智力支持等内容。

　　同时，《条例》将条款的普适性与安阳市的特色进行结合，对社会治理工作中特色做法如建立重大决策社会稳定风险评估机制、建设平安驿站和心理服务体系进行立法固化。

　　重点行业领域人群立法

　　《条例》“重点防治”一章，主要对安阳市社会治理过程中重点行业、重点区域、重点群体的治安防范进行了制度性安排，对扫黑除恶、电信网络诈骗、非法集资、校园欺凌等内容进行规范，为防止精神障碍患者伤害他人，明确各部门对精神障碍患者的服务管理职责，强化了精神障碍患者监护人的责任等内容。

　　《条例》提出，要求学校、幼儿园、医院等重点区域的管理单位配备安保人员及物防技防设施，根据情况设立平安驿站，开展治安防控、法治宣传、矛盾化解、心理疏导和志愿服务等工作。第三十条还特别规定，公安机关应与中小学建立防治学生欺凌工作沟通机制，教育部门、中小学校应当开辟学生欺凌行为举报通道等。

　　同时，打击电信网络诈骗和防范处置非法集资也是《条例》所规定的内容范畴，第二十七条规定，公安机关应会同金融监管、通信管理部门联合开展快速查询、冻结、止付、预警劝阻和诈骗电话拦截封堵；第二十八条则规定，处置非法集资的相关部门发现本行业、本领域可能存在非法集资风险的，应依法对相关单位和个人进行警示约谈，责令整改。

　　对于刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、流浪乞讨人员等群体，《条例》要求公安、司法行政、民政部门做好对教育、管理、矫治和服务工作，预防和减少违法犯罪；对达到规定风险登记的严重精神障碍患者，依法实行封闭就医服务管理措施。