焦作：公路桥梁要避让天鹅等野生动物栖息地

　　河南手机报记者 王正星

　　11月27日，河南省十三届人大常委会第二十八次会议审查批准《焦作市大沙河保护条例》（以下简称《条例》）。由焦作市人民代表大会常务委员会公布，自2022年5月1日起施行。

　　明确监管职责 打造精品工程

　　大沙河是流经焦作城区的最大河流，承载着防洪排涝、农业灌溉、改善生态和提升环境的多重功效。沙河保护涉及多领域、多部门，需要通过系统性制度设计，建立全流域统筹协调、社会共治的综合协调管理体系。为此，《条例》对市、沿河县(区)人民政府及有关部门的保护管理职责作出了规定，明确了水利、自然资源和规划、生态环境三个主管部门的监督管理职责，并对实行河长制、建立大沙河保护议事协调机制以及协调管理机构的职责等进行了明确。

　　焦作市对大沙河重点区域的发展定位是战略性新兴产业的承接地、城市转型发展的新引擎、未来焦作发展的中心轴、展示城市形象的会客厅、公众活动的大舞台。为此，《条例》对编制大沙河重点区域城市设计作出了规定，对滨河项目、公路、桥梁、绿地、生态廊道、文旅设施、体育设施等的建设提出了要求，致力打造精品工程。

　　《条例》在总则中提出，鼓励单位和个人以投资、捐赠等方式依法参与大沙河建设和保护活动，鼓励支持单位和个人通过志愿服务方式开展大沙河保护，政府应对在大沙河保护管理工作中做出突出贡献者予以表彰奖励。

　　《条例》第十五条指出，大沙河的滨河城建项目应“保护天际线轮廓”，公路桥梁建设要“避让天鹅、黑鹮、中华秋沙鸭等野生动物栖息地”，绿地建设则应充分利用乡土植物，生态廊道建设应依托大沙河自然资源和历史人文资源，构建绿色休闲空间。

　　此外，为强化监督和管理，《条例》规定，市人民政府应当建立大沙河保护综合规划实施情况评估制度、大沙河保护管理工作考核评价制度、具体事项联合督办制度。

　　系统生态保护治理 严防外来物种入侵

　　关于大沙河生态保护治理。《条例》坚持生态优先、绿色发展原则，对建立大沙河生态系统保护和修复机制，实行山水林田湖草沙系统治理，统筹推进水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治等作出了规定。为了维护河道防洪效能，《条例》还对影响河势稳定、危害防洪工程安全、妨碍河道行洪的行为作出了禁止性规定。

　　《条例》明确指出，对大沙河实行“山水林田湖草沙系统治理”，推进调蓄工程和水系连通工程建设，构建水网体系，增强大沙河抵御旱涝灾害和调蓄水资源能力。水行政主管部门要做好水量调度和水位控制，科学调度管理水系闸坝，保持河道生态流量，加强植被养护，提升水源涵养和水土保持能力，严格水域岸线等水生态空间保护。

　　同时，为 严防外来物种入侵，《条例》也做出明确要求，农业农村、林业等部门应当加强对大沙河区域内植物病虫害、动物疫病疫情和有害生物的调查、监测、预报、通报，及时提出并落实防治方案，任何单位和个人未经批准，不得引进、释放或者丢弃外来物种。

　　另外，对于非法砍伐林木、倾倒焚烧垃圾、猎捕野生动物和破坏栖息地、擅养畜禽和开挖鱼塘、毒鱼炸鱼电鱼、清洗车辆、损坏水利工程设施等违法行为，《条例》第三十条予以明令禁止。