南召县：持续巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴

　　今年以来，南召县认真落实中央、省委、市委农村工作会议、全国全省全市巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作会议精神，立足新起点，担当新使命，明确目标任务，采取有力措施，扎实推进各项工作。

　　建立长效机制，巩固脱贫成果

　　一是多次召开县委常委会议、县四大家联席会议，全面落实中央和省委、市委各项决策部署；出台“四提四稳”、问题整改、脱贫攻坚“回头看”、扶贫车间六比六看、精准扶贫档案工作方案等8个文件，指导部署具体工作有序开展；组织召开乡镇、行业部门座谈会，充分听取关于巩固和衔接工作的意见建议，为谋划下步工作提供了参考；先后五次组织业务骨干针对各乡镇、各部门相关工作开展情况进行督导调研，发现问题立行立改，确保各项工作取得实效。二是全面完善动态调整和监测预警机制，健全监测对象快速发现和响应机制，每月10日开展行业部门间数据比对，对因病、因灾、因意外事故等原因致贫的，及时纳入监测范围。先后五次召开防止返贫动态监测工作推进会，加强业务培训和指导，督促工作进度，消除基层顾虑，切实做到应纳尽纳。目前我县已纳入监测范围三类户709户2368人，本次新识别249户878人，已消除致贫风险455户1473人。正在从政策方面加大支持力度，引导发展产业、转移就业，对所有监测对象开展精准帮扶，确保返贫致贫风险消除。三是对全县巩固拓展脱贫攻坚成果工作开展全面“回头看”和大排查，重点针对脱贫村“六通四有”、脱贫户两不愁三保障和安全饮水、易地搬迁政策后续扶持以及扶贫项目资产管理、问题整改、扶贫信访（舆情）等工作全面梳理排查。各乡镇、各单位坚持边排查边整改边提升，制定整改方案，细化到单位、责任到具体人，确保逐级逐项逐条抓好整改落实。止目前，已整改问题39条。四是按照“摘帽不摘政策”要求，持续抓好教育、医疗、住房、饮水安全、社会保障和易地搬迁后续帮扶，全面排查了政策落实方面存在的问题，确保政策落实不留死角，群众脱贫成效更可持续。

　　推进扶贫项目，规范资产管理

　　一是成立工作机构。成立县级扶贫资产清产核资领导小组，统筹安排各项工作。各乡镇和县直单位分别成立工作组，全面负责具体工作。二是全面开展清查。相关行业部门和乡镇按照“谁实施谁负责、谁使用谁监管”的原则，摸清家底，做到账实相符。按照登记造册、专项比对、公示公告、分类移交的工作流程有序完成资产确权工作，分类建立资产台账。三是加强监督管理。在全面核查建立资产管理台账基础上，压实乡镇、部门主体责任进行后期管理维护。全县多次就扶贫资产管理工作开展专项督导调研，加强对后期管护工作的监督，通报问题，督促整改，确保扶贫资产管理权责明晰，运维规范。目前我县清产核资工作已全面完成，后续运维规范有序。

　　深化社会扶贫，凝聚帮扶合力

　　一是继续推行县处级领导分包乡镇和“党员干部带支部”帮扶机制，持续建立健全社会扶贫联动机制，统筹协调社会各界帮扶力量，加强联系与沟通，搞好服务与配合，确保各级帮扶单位认真履职、精准帮扶。驻村第一书记、工作队员、帮扶责任人等帮扶干部定期深入脱贫群众家中走访，了解家庭收入和生产生活状况，杜绝因帮扶不到位出现问题。二是充分发挥企业家、优势农户、新乡贤的作用，通过组织培养、政策支持、资金扶持、信息引导等举措，用少数带动多数，形成政府、企业、社会组织、群众合力推动乡村振兴新格局。三是持续深化消费扶贫，目前，已在国家消费扶贫系统注册供应商256家、注册产品357个，积极对接各地消费扶贫供应商，拓宽消费渠道。

　　聚焦产业就业，确保稳定增收

　　一是大力发展农村特色产业，重抓重推“1+3+N”产业，即1个传统产业（柞蚕养殖），3个支柱产业（苗木花卉、中药材、食用菌）和多个新兴产业（艾草、小龙虾、乡村旅游、农村电子商务等），带动群众稳定增收。柞蚕基地稳定在30万亩，实现脱贫群众年户均增收1万元以上。新发展花卉苗木1.3万亩，以玉兰为主的花木面积达到42万亩，培育省级龙头企业9个，市级龙头企业10个，国家级花木专业合作示范社1家，省级示范社5家，带动脱贫群众7800余人，年户均收入1万元以上。中药材种植面积达52万亩，实现脱贫群众年户均收入3000元以上。香菇产业年产值3亿元，净收入近2亿元，实现脱贫群众年户均增收1万元以上。二是全面排查全县产业扶贫项目是否存在停滞、无带贫、无效益等问题，立整立改，确保项目全部正常运行。排查脱贫户劳动力和农村低收入人口就业情况，建立台账，灵活采取劳务输出、龙头企业带动、扶贫车间吸纳、公益岗位安置等形式，确保有劳动能力家庭至少1人稳定就业。截止上半年，全县脱贫人口实现就业24292人。

　　全面整理档案，记录脱贫过程

　　一是坚持统一领导、统筹推进。成立南召县精准扶贫档案工作领导小组，全面负责全县精准扶贫档案工作。领导小组定期召开会议，下发实施方案，按照时间节点合理安排工作进度，紧盯目标，挂图作战。二是坚持各司其职、各负其责。县档案馆负责业务培训、技术指导、数字化建设、移交进馆等指导监督工作，县乡村振兴局负责综合协调及安排部署工作。承担扶贫任务的行业部门、乡镇、村（社区）结合各自职能，分别签订精准扶贫档案工作目标责任书，压实责任，认真做好脱贫攻坚档案的收集、整理、保管和利用工作。三是坚持试点先行、科学培训。各乡镇、各部门全面开展档案收集整理工作的同时，全县选取一个乡镇、一个行政村、一个县直行业部门作为试点，加快进度，在县档案馆指导下，按照标准于一周内先行完成规范整理工作。在试点乡、村、部门召开全县现场会，科学进行业务指导和培训。