遂平县:巩固拓展脱贫成果 有效接续乡村振兴

驻马店日报 07-13 18:09 责编:魏雅琛 我要分享

  打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后,要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,做好乡村振兴这篇大文章。2020年以来,河南省驻马店市遂平县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神和上级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神,持续巩固拓展脱贫成果,确保实现同乡村振兴有效衔接。

  围绕重点细化举措 持续规范资产管理

  遂平县紧紧围绕中央和省、市关于扶贫资产管理工作的决策部署,细化工作举措,抓重点攻难点,全力推动扶贫资产管理工作落地见效。

  ——健全长效机制。出台《遂平县扶贫资产管理办法(试行)》,对扶贫资产规范管理进行明确规定,建立产权明晰、权责明确、经营规范、效益明显、管理到位的扶贫资产管理体制和运行机制。

  ——持续澄清底数。对2016年以来实施扶贫项目进行项目资金分年度建立县级扶贫项目资产台账排查。乡、村两级对扶贫资产进行全面清查、核对,对2013年以来形成的资产进行全面清产核资,建立健全县、乡、村统一的扶贫项目资产管理台账。

  ——准确界定权属。根据扶贫资产的形成过程和资金构成对扶贫资产进行确权,到户类资产原则上产权归属于农户,各级组织实施的单独到村项目形成的资产产权归属村集体,跨乡、村组织实施的项目形成的资产原则上将权属量化到村集体或确权到县、乡人民政府,纳入国有资产管理,教育、卫生、民政领域、电业扶贫等资产按国有资产管理的要求产权归属国有资产,各行业部门为资产管理单位。

  ——强化后续管护。按照“确权到哪里,哪里来管护”的原则督促落实后期管护责任,县级行业部门、乡镇、村委分别对确权到本单位的扶贫资产分类制定管护制度,明确责任人,定期定时对扶贫资产管理或运行情况进行跟踪问效。

  ——规范收益分配。到村资产收益和经营性资产收益归村集体所有,按照“先归集体后分配”的原则,由村级因地制宜制订差异化收益分配方案,充分发挥带贫减贫作用。

  全面落实保障政策 持续提升保障水平

  该县聚焦“两不愁三保障”的基本要求和核心指标,积极协调相关行业主管部门切实做到责任不减、任务不减、人力不减,全面落实基本保障政策,持续提升基本保障水平。

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丰富的文化生活 

  在教育保障方面,继续实施家庭经济困难学生资助政策,持续抓好控辍保学,确保除身体原因不具备学习条件外的脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学,全县义务教育阶段适龄儿童无一人失学辍学。在医疗保障方面,认真落实分类资助参保政策,积极做好脱贫人口参保动员工作,优化疾病分类救治措施,有效防范因病返贫致贫风险。2020年以来,该县共资助20932名脱贫人口参加城乡居民医保,做到了不漏一人;累计实施“一站式”就医结算和先诊疗后付费2972人次,免收住院押金1343.39万元,免脱贫人口报销起付线1910人次40.13万元;对脱贫人口进行医疗救助1412人次,发放资金112万元。在住房保障方面,持续加强脱贫人口住房安全日常监测,对新出现的危房及时进行改造,采取有效形式落实好住房救助政策,切实保障基本住房安全。在饮水安全方面,对脱贫村、脱贫人口饮水安全逐村、逐户、逐工程开展“回头看”,切实强化农村饮水安全工程的运行、管理和维护,全面巩固维护现有农村饮水安全工程成果,不断提升农村供水保障能力。在兜底保障方面,持续加强综合性社会兜底保障体系建设,织密织牢兜底保障网络,深入推进重度残疾人集中托养、特困群体集中供养和亲情赡养“三养”工作模式,全面强化兜底保障。

  优化营销推广渠道 持续推进消费扶贫

  该县按照“政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢”的原则,通过线上大力发展农村电商、线下开展形式多样的农产品产销对接,不断优化扶贫产品线上线下营销推广渠道,全力推进消费扶贫工作提质增效。

  在线上方面,依托“来村网“”农村淘宝”等电商龙头企业,深化电商进农村综合示范创建,用互联网实现对农业订单的分发、农业种植的指导、农副产品的收集销售;通过与苏宁、淘宝、京东、云书网等知名电商企业合作,设立电商扶贫专卖店,助力该县农特产品销售。在线下方面,支持鼓励机关企事业单位、金融机构、学校、医院等带头参与消费扶贫;充分发挥行业协会、慈善机构、爱心企业等社会力量作用,采取“以购代捐”“以买代帮”等方式,不断扩大对扶贫产品的采购规模;着力开展消费扶贫“六项行动”和扶贫产品“五进行动”,建立长期稳定的产销关系;重点推进消费扶贫专柜、专馆、专区和“扶贫832”销售平台“三专一平台”载体建设;积极组织全县扶贫产品参加中国(国际)农产品交易会、中国农产品加工业投资贸易洽谈会等重点展会,集中推介、展示、销售该县特色扶贫产品。目前,该县共建设消费扶贫专馆11个、专区13个、专柜45个,依托“扶贫832”平台购买各类扶贫产品价值104.4万元,扶贫产品认定831个,三品一标认证36个、市场培育86家,消费扶贫献爱心行动64场、销售金额3989.91万元。

  建立健全长效机制 持续强化监测帮扶

  该县出台《关于建立健全防返贫致贫动态监测帮扶长效机制的实施意见》,持续强化对脱贫不稳定户和边缘易致贫户的监测预警和精准帮扶,确保不出现规模性返贫致贫现象。

  一是常态监测预警。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活严重困难户,开展常态化监测预警,持续跟踪收入支出变动、“两不愁三保障”及饮水安全状况,做到及时发现、快速响应、动态清零。二是实施精准帮扶。对有劳动能力的,坚持开发式帮扶方针,有针对性地支持他们发展产业、转移就业、自主创业,靠自身努力发家致富;对没有劳动能力的,有针对性地落实好低保、特困人员救助供养、临时救助、医疗保障、养老保障、残疾人救助等政策,做到应保尽保、应兜尽兜。三是强化“志智双扶”。深入开展“志智双扶”活动,通过设立爱心超市、开展孝善敬老活动、组织文明创建评选、选树脱贫先进典型等方式,激发内生动力,提升精神面貌,实现物质脱贫与精神脱贫相互促进、同步提升。

  深入推进转移就业 持续推动稳定增收

  坚持把稳定就业作为稳定收入的重中之重,深入推进“五个一批”转移就业工程,全力推动有就业能力和意愿的脱贫劳动力和边缘易致贫人口转移就业。

  持续加强技能培训,以职业教育、农业实用技术、农村致富带头人、新型学徒制等培训为抓手,对脱贫人口开展精准化培训,增强脱贫劳动力稳定就业能力。积极拓宽就业渠道,灵活采取龙头企业带动、扶贫车间吸纳、公益岗位安置、以工代赈等形式,促进弱劳力、半劳力就近就地就业。大力支持返乡创业。积极落实优惠政策,搭建创业载体,鼓励支持农民工、大学生、在外成功人士返乡下乡创业,带动脱贫人口就业,推动“输出一人致富一家”向“一人创业造福一方”转变。

  持续支持乡村特色扶贫产业发展壮大,发展特色产业,督促指导各乡镇、各村立足资源优势,积极发展优势明显的主导产业和主导产品,形成优质小麦、花生、蔬菜、林果、食用菌优势特色农产品基地,培育“三品一标”产品39个,鸿壹香椿、名品彩叶、杰美葡萄等一批竞争力较强的农业品牌,成为产业振兴的有力支撑;持续深入推进乡级产业扶贫示范园建设,投入资金5430万元,依托村级振兴合作社,给予每个行政村30万元产业扶贫提升项目扶持资金,提升产业项目,发展壮大村集体经济,带动更多群众稳定增收。健全利益联结,积极引导脱贫人口参与项目建设、融入产业链条,实现对有劳动能力和发展意愿的脱贫人口产业帮扶全面覆盖、深度叠加,推动脱贫人口持续稳定增收。

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丰收的喜悦 

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。遂平人民正以更有力的举措汇聚更强大的力量,全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续,加快农业农村现代化步伐,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,努力绘就乡村振兴的壮美画卷!

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