后脱贫攻坚时代 黄河滩区发展亟需从政策扶贫转变为制度扶贫

  黄河水权交易制度、黄河非法采砂行为的刑法规则、跨区域转移中地方政府的行政监管职责……11月29日，黄河流域生态保护和高质量发展法治保障论坛在郑州举行，会上，河南省法学会副会长兼秘书长雷忠旺宣读了论文获奖名单，兰州大学法学院俞树毅、河南警察学院田凯、河南大学法学院王利等作者的论文分别获奖。

  郑州财经学院经济研究所所长徐可在他的论文《黄河沿岸黄河滩区的规划变迁与法治进程》中谈到了黄河滩区的扶贫工作中的法治问题：黄河滩区从开封到商丘分布着连片贫困区，当前“扶贫工作”中的法治问题主要表现在三个方面，一是政策发动但是缺少法律持续保障，当前亟待由“政策扶贫”转向“制度扶贫”；二是各部门间缺少统筹和整合，黄河沿岸许多工程是水利项目，可以参考“河长制”的模式打破区域与部门之间的分割藩篱进行统筹规划和管理；三是“村级议事”与“乡村治理”的机制不够完善，把扶贫工作由政府的“政策推动”转向村民的“自我治理-自我造血-自我发展”恰恰是黄河沿岸村镇高质量发展的社会基础。（河南手机报记者 朱晓玲）