民生为本绘就幸福底色

　　民生是人民幸福之基，社会和谐之本。保障和改善民生，增进民生福祉，是发展的根本目的。“十三五”以来，南阳市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻共享发展理念，从“社会关注度高、事项影响力大、群众获得感强、实事切实可行”的原则出发，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，谋民生之利，办民生之事，解民生之忧，民生改革涵盖教育、就业、医疗、养老等各个领域，其目标只有一个，就是让全市人民过上更加美好的生活。

“南阳蓝”扮靓宜居城

　　每年新建４所十五年制完全学校，极大地促进义务教育均衡发展；累计新增城镇就业37万人，就业规模不断扩大；政福保、政康保工程成效显著，先进做法在全省推广；成功创建国家卫生城市和国家森林城市；郑渝高铁郑襄段通车，南阳步入高铁时代……

　　一项项具体的惠民工程化为涓涓细流，让人民群众在点滴变化中体会到满满的获得感和幸福感，感受到南阳高质量发展的“民生温度”。2015年至2019年，我市城镇居民人均可支配收入从25140元增至33442元，农村居民人均可支配收入从10777元增至15166元，城乡居民安居乐业，共享高质量发展丰硕成果。

兜底线筑牢民生之基

　　如果说，民生是一幅长长的画卷，那么，什么才是最美的幸福底色？

　　对于86岁的退休教师杨付荣来说，幸福就是安享晚年。记者在卧龙区车站街道新西南社区日间照料中心见到杨付荣时，老人正熟练地翻看手机微信，还在她建的名为“荷塘月色”的微信群里向老朋友们发问候信息，神采奕奕的样子让人很难相信她年近九旬。杨付荣十分中意这里的服务和环境。“这里每天老年人一起聊天、看戏，工作人员照顾饮食起居，感觉生活很开心、很幸福。”杨付荣乐呵呵地说。

　　临近中午，61岁的社区居民张军富赶到社区日间照料中心，为95岁的母亲预订午饭。他告诉记者，自去年社区日间照料中心开办以来，他基本每天都要来此为母亲订餐。母亲年纪大了，就喜欢吃照料中心做的清淡可口的饭菜。他说，政府还给80岁以上老人办理了养老服务一卡通，每月100元的补贴准时打到卡上，母亲可以在照料中心享受订餐、送餐、洗浴等助老服务，十分便利。

　　目前南阳市已建成城市老年人社区日间照料中心128所，建筑面积41000平方米，总床位1101张。同时，农村社区互助式养老服务设施建设稳妥推进，全市已建成农村老年人幸福院、互助家园382个，直接服务老年人两万余名。

　　养老有了依靠，健康更要保障。家住卧龙区七一街道豫宛社区的于萍，20年前因一场车祸导致高位截瘫，长期卧床，且患高血压、冠心病、糖尿病。豫宛社区卫生服务站的主管医生李定，作为于萍的签约家庭医生，定期上门了解她的身体状况，为其做常规检查，如测血压、血糖等。如今，像李定这样的家庭医生不少，全市2495个家庭医生签约服务团队走入基层、走入百姓家中，为完成签约的400万名居民提供日常保健服务。

家庭医生上门为老人检查身体

乐如家养老院的老人们乐享晚年

　　从城市到乡村，从普通居民到困难群众，医疗保障覆盖面不断扩大，群众获得感不断增强。

　　“为了给孩子治病，我们把亲戚借了个遍。如果不是国家政策好，俺扒房子也看不起这个病啊。”镇平县柳泉铺镇温岗村村民陈克勤感慨万千。自从17岁的儿子被诊断为脊髓炎后，陈克勤夫妇携子辗转镇平、南阳、郑州等地的多家医院治疗。直到今年6月，儿子累计住院时间将近1年，治疗费用20余万元。在享受医保报销、大病救助、水滴筹救助以及防贫保等几项救助后，陈克勤夫妇自费支付的仅两万余元。国家的帮扶政策织密了社会保障网，为困难群众构筑起医疗救助的防线，让困难群众看得起病、看得好病。

　　感人心者，莫先乎情。想问题、做决策从百姓角度出发，为民情怀一以贯之，民生的幸福底色才清晰明朗。

　　随着全市社会保障体系不断完善，社会保险基本实现法定人群全覆盖，待遇水平稳步提高；就业规模不断扩大，全市累计新增城镇就业37万人，农村劳动力转移就业32.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　社会救助覆盖面逐步扩大，低保标准持续提高，保障水平进一步提升，农村低保标准由每人每年3880元提高到4560元，农村特困人员救助供养基本标准每人每年6000元。

　　创新实施的政福保、政康保工程，既保障了民生，又科学有效化解社会潜在的矛盾纠纷，实现了政策设定的目标，取得了较好的成绩，多次受到省委、省政府相关领导的高度评价，并在全省推广。

　　民生领域“底线”加紧筑牢，“冰点”正在消融，保障网更为坚实，家家户户的好日子传递出这五年的发展温度。

补短板回应百姓关切

　　乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。民生工程建设既有宏观层面的“大手笔”，更有微观层面的“针线活”。民生建设只有出实招、干实事、求实效，才能让群众看得见、摸得着、感受真。

　　清晨，位于独山森林公园南麓的南阳市第五完全学校开启了新一天的学习生活。秋季新入学的学生们沐浴着清晨的阳光，陆续走进美丽的校园。宽敞明亮的教室内，孩子们一人一桌，再无拥挤现象；多媒体教学课件，使课堂更加生动有趣。今年8月刚刚投入使用的市第五完全学校，落实小班额政策，小学部招生1300余人共28个班，4个学部招生合计超过3000人，极大地缓解了卧龙区北部孩子上学难和大班额问题。

　　“没想到在家门口就能享受到这么好的教育资源。政府为民办教育谋幸福，我们也对未来充满信心和希望！”市第五完全学校二年级三班梁子龙的妈妈欣喜地说。早在暑假，她便和邻居们一起带着孩子一次又一次到学校门口观望。眼见着教学楼竣工、学校大门建成，大家一天比一天兴奋。家里老人也说，几辈子了，终于看见家门口建起了这么好的学校。终于盼到9月开学，孩子精神抖擞地去学校上学，每天回家兴奋地谈起校园、谈起老师和同学，家长也十分高兴。孩子在学习、生活中的点滴改变无不映射出学校先进的教学理念和高质量的教学管理水平。

　　随着南阳市中心城区框架不断拉大，广大居民不仅希望孩子“有学上”，更盼“好上学”“上好学”。从2017年开始，南阳市每年在中心城区新建4所十五年制完全学校，每所投资4亿元左右、占地不少于200亩，目前已有8所学校实现招生，8所在建，4所正在积极开展前期工作；中心城区每年新建、扩建中小学校6所左右，累计新建、改建、扩建中小学校36所，增加学位4.38万个。各县区也谋划实施了一批重大教育项目，增加了学位供给，极大地促进了义务教育均衡发展。

　　从基本温饱到营养健身，从遮风避雨到宜居环保，从先富起来到共奔小康……一项项民生工程，得到群众认可与支持；一件件民生实事，如一缕缕灿烂的阳光，温暖着千家万户。

　　“惟有橘园风景异，碧丛丛里万黄金。”古人诗歌中描述的悠然自得的田园生活，如今在南阳的美丽乡村也能见到。农村人居环境日益改善，道路平坦整洁，住房修葺一新，文化广场设施齐全，空气中弥漫着庄稼的清香，生态宜居的画卷展现在人们眼前。在卧龙区王村乡柳湾村，村中的文化广场格外抢眼，篮球场、小舞台、休闲健身器材应有尽有。老人和孩子们三三两两在健身器材上锻炼身体，脸上洋溢着幸福的微笑。

南阳全民健身体育公园内居民健身热情高

　　从农村到城市，天蓝、地绿、水净的生态颜值依然在线。独山一抹青翠晕染，满城绿色；白河一条玉带贯穿，半城水色；令人心旷神怡的“南阳蓝”，不仅在头顶、在眼前，还在朋友圈一次次刷屏；邕河、温凉河如飘带穿城而过，流波潺潺，水汽氤氲……山水交融，让生态南阳的幸福指数节节攀升。

　　“满城绿色半城水”的南阳更加宜居宜业。搬新家、住新房，意味着新生活的起点。大规模实施的棚户区改造，加快建设的公租房，有效解决城镇居民住房困难问题。从2016年到2019年，全市累计开工安置房4.7938万套，提前一年完成“十三五”规划目标任务，累计完成投资63.80亿元；公租房保障范围扩大到符合条件的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、青年教师等，有效发挥了公租房的社会效益。住房条件、居住环境显著改善，获得群众认可，取得了良好的社会效应。

利长远书写幸福答卷

　　清新雅致的文明校园，琅琅书声滋养心灵；蝶变一新的老旧家园，黄发垂髫怡然自乐；弦歌处处的广场游园，草根明星舞动旋律……初冬的南阳，处处是情与景交融的和谐画卷。以创建全国文明城市为契机，这座历史文化名城正经历着华丽蝶变。

　　“小区经过改造道路平坦整洁，楼体粉刷一新，私搭乱建拆除了，安全监控齐全了，真是今非昔比。”家住卧龙区武侯街道盛华小区居民李石基欣喜地说。在这里生活了一辈子，小区焕然一新，他不住地夸赞。

　　自创建全国文明城市工作开展以来，南阳市做足做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，城市风貌日新月异。亮丽整洁的街道、安全通畅的交通、文明有礼的市民……南阳，用文明绘就城市“底色”。

　　在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领下，城市发展的斑斓画卷，正在建设者的手中徐徐铺展开来，蓬勃的生机、旺盛的活力随处可见。

　　空中俯瞰南阳新城区，绿意盎然，水系环绕，俨然花枝招展的俏姑娘正满怀期待地迎来一个崭新未来。位于光武大桥东的“三馆一院”（博物馆、图书馆、大剧院和群众艺术馆）大气磅礴，述说着2000多年的南阳城市发展史，展示着南阳人民雄浑深沉的文化自信，见证着南阳大城市建设进程的波澜壮阔。拾级入内，汉风雕塑、文物展台、大小剧院，恍若进入一个时空隧道。

“三馆一院”大气磅礴

　　体量空前、建设难度空前的“三馆一院”，作为南阳市重点文化建设项目和民生工程，自开工以来一直备受市民关注。在市委、市政府领导强力支持推动下，在各职能部门鼎力配合下，经过施工单位日夜苦战，华美收官。目前，“三馆一院”已整体移交，由南阳投资集团有限公司负责后期物业管护。其中，“三馆”正紧锣密鼓地筹备开馆前期工作，力争早日开放运营，满足广大群众的文化生活需求。

　　“三馆一院”、中央商务区初露靓丽身姿，成为城市新地标；巍峨的南阳东站雄姿英发；恒大帝景、龙腾社区里绿树成荫，小桥流水掩映其中，宛如匠心打造的健康养生中心。北至绕城高速、南至商务中心区南边界、东至兰南高速、西至白河，白河之畔的南阳新城区正阔步向生态水城、智慧之城、产业新城的目标迈进。

　　新城区建设快马加鞭，老城区改造稳步推进。卧龙岗文化产业园、张仲景文化产业园、南阳古城加快建设；8条内河整治全面完成，补源和水系连通工程启动实施；配套市政、交通等公共设施持续完善。成功创建国家卫生城市和国家森林城市，中心城区承载力和宜居度大幅提升。

　　民之所望，施政所向。一条条饱含温度的举措，积极回应着群众的关切；一串串铿锵有力的数据背后，是不断升温的“改革力度”和“民生温度”；一项项民生实事落地，化作生动图景体现在百姓心坎上。

　　郑渝高铁郑襄段通车运营，可以说是“十三五”以来载入南阳民生史册最厚重的一笔。南阳正式步入高铁时代，融入以郑州为中心的省内1小时经济圈；南阳人民实现了半日抵达国内所有一线城市的夙愿；“水陆空一体”“铁公机”联动的综合交通体系迅速构建。

　　浩吉铁路开通运营，铁路货运能力显著增强；南阳机场航线増至20条，通航城市数量达到24个，年旅客吞吐量突破118万人次；高速公路通所有县，全市实现了乡道及以上行政等级公路覆盖所有建制村；唐河复航工程开工建设，形成经唐河到汉江通长江的水运通道……一幅四通八达、通江达海的美丽画卷正在南都大地徐徐展开，为南阳高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市注入无限动力。

　　民生连着民心、民心凝聚民力。民生发展已经体现在经济社会发展的各个环节，融入百姓生活的点点滴滴。这份书写温暖的民生答卷，必将开启幸福南阳的新篇章。

　　百尺竿头思更进，策马扬鞭再奋蹄。站在新的历史起点，南阳将始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把为民造福落实到高质量发展的扎实行动中，继续为实现人民对美好生活的向往而奋斗，让南阳人民体验到更多的获得感、幸福感和安全感。

　　（河南手机报见习记者 蔡易珂   通讯员 段平）