让党的创新理论“飞入寻常百姓家” 市民考察团成风化人润物无声

11月3日，市民考察团成员在黄河文化公园听工作人员讲述黄河故事。资料图片 

全媒体记者 吕树建

　　风，从大河吹来，携着高原的奔放，带着丰收的芳香，滋润肺腑，让人心旷神怡。

　　旗，“开封市市民考察团”的红旗，迎风招展，猎猎作响，母亲河的故事弥漫在人群中，关于黄河流域生态保护和高质量发展的理论扎根在内心深处。

　　花园口、赵口、黑岗口，一路走来，拍照、记录、议论着，由市委党校教师、退休干部、市民代表组成的市民考察团成员收获颇丰。

　　这是11月3日“市民考察团·2020”探访黄河文化活动的情景。

　　去年秋天，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话发表以后，开封市掀起了学习贯彻的高潮，先后有10多个由人民教师、老新闻工作者、医护人员等为主体组成的市民考察团莅临黄河，学习理论、思索实践、提出建议。这些考察活动又通过媒体报道，进一步扩展了效果。

　　市民考察团，这个开封市宣传思想工作新阵地、新举措，扎根基层，以打造党的创新理论普及团、中心工作政策宣讲团、社会治理党群互动团、重点工作项目监督团为目标定位，建机制、搭平台、拉队伍、抓落实，形成了“市民看变化、干部谈政策、专家讲理论、全民提建议”的工作模式，正面宣传和舆论引导效果显著，媒体围绕中心服务大局的能力凸显，为推进党的创新理论“走心”探索出新的途径。

　　一套规范 加强组织领导

　　市民考察团活动是2007年诞生于《汴梁晚报》的一个新闻策划活动。由于其成员来自于基层，具有广泛的群众性，逐渐成为市民意见建议的汇集地。2014年前后，我市为推进创建国家卫生城市工作，采用了这种形式听取民意，市民考察团得以规范，并被推广到全市范围。

　　近年，市委高度重视市民考察团工作，将市民考察团纳入市委党建工作领导小组研究范畴，明确“党委安排部署，宣传部门牵头实施，各级各部门广泛开展，热心市民积极参与，主流媒体宣传报道”，确保活动定位准确、权责明晰。市委办公室于2018年出台了《关于在全市深入开展市民（村民）考察团主题活动的通知》《开封市市民（村民）考察团主题活动常态化规范化制度化实施意见》等一系列文件，规范考察团工作模式、成员招募流程、年度次数要求等内容，明确有台账、有反馈等“五有”标准，逐步建立起覆盖市、县（区）、乡镇（街道）三级的联动体系。我市明确了协调联动制度，各级各部门在市委统筹下，结合地区实际和业务范围确定考察线路，明确市民看什么、干部谈什么、专家讲什么，现场答疑解惑，做好媒体联动。

　　今年以来，全市各级市民考察团就分批分期组织了过万名党员干部、群众代表实地考察、监督评议党委政府中心工作、重点项目，累计开展近500期，形成各级党委政府共同参与、横向到边、纵向到底、共建共治共享的立体工作格局。

　　一门心思 聚焦大局大事

　　市民考察团活动的效果如何，选题是关键，需要选择党委政府需要、群众关心的大局大事进行策划。

　　几年来，我市坚持从群众立场出发，结合新闻传播规律，围绕国家战略部署和市委“贯穿一主线一保障、确保两稳定、打好三攻坚、抓实五突破”工作布局，聚焦经济发展、文明城市创建、破解民生“八需八难”等市委市政府中心工作、重点项目、重大活动，精心策划活动选题，精确捕捉时政新闻眼，做到全年选题有规划、阶段选题有方案、临时选题有针对性。通过引导群众代表考察开封市党员政治生活馆、兰考县张庄村等20余项工作，以鲜活案例和身边典型为小切口切入，呼应基层党建、脱贫攻坚等重大时代课题，在考察交流互动中引导社会共识，起到新闻舆论工作“团结人民、鼓舞士气”的应有之义。

　　组织市民看变化，以实实在在的工作成效、生动事例感染带动更多群众。安排干部谈政策，相关职能部门负责同志参与考察，向群众精准传递决策、解读政策、回应关切。邀请专家讲理论，用讲故事的方法展现时代进步，打通理论政策通往基层一线的“最后一公里”。提倡全民提建议，组织媒体围绕群众普遍关心关注的考察内容开设百姓参与话题，为城市发展汇聚民智民力，推动社会治理更加科学化、精细化。

　　去年，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，市民考察团赴杞县水东烈士陵园，开展红色精神学习，深化了主题教育成果。

　　一条建议 吸纳群众意见

　　“我们举办市民考察团的目的就是要宣传理论、促进工作。”市委宣传部常务副部长徐超文这样要求，“要明确意见反馈工作机制，强化考察效果。”

　　“您对考察项目效果有什么评价？”“您对考察项目有什么建议？”每次考察结束时市民考察团成员都要填写“市民考察团调查问卷”，建言献策，抒发自己的真知灼见。市民考察团办公室同志会把这些意见建议进行归纳整理反馈，对相关部门的办理过程、办理结果持续跟进。

　　近年来，市民考察团活动收集办理意见建议4000余条，起到了一定的社会监督和舆论监督作用。5月13日，“市民考察团·2020”组织考察国土绿化工作。市民在考察时发现，有的公园树木品种众多却没有标牌，游客不便辨认，随即提出开封市在建设游园时为树木加上“身份标志”的建议。相关部门立即行动，目前开封西湖、中意湖、城墙公园等地已开始为树木悬挂标志牌。

　　一流效果 实现影响最大化

　　今年的菊花怎么样？11月5日一大早，在一片欢声笑语中，市民考察团成员和我市有关部门负责人、部分景区代表一起，踏上了寻访我市最佳赏菊地的行程。

　　“市民考察团·2020”“市民最佳赏菊地”评比活动是由市委宣传部、市节会办组织的，活动中市民考察团成员来到多个广场和公园进行实地探访，对布展的菊花盆景和菊花造型打分，评选出心目中的“市民最佳赏菊地”，同时也为古城开封如何继续办好中国开封菊花文化节献计献策。

　　这是市民考察团主动作为，参与全市中心工作的又一次成功实践。

　　我市坚持党管媒体原则，将市民考察团作为加强媒体导向管理、提升媒体服务能力的创新载体，以市属各媒体为依托，组建报道专班，引导市属新闻媒体统筹传统媒体和新媒体，全程参与活动前期筹划、团员招募、宣传报道、组织服务、整改监督等各个环节。通过报纸、电视、广播、网络、“两微一端”等渠道，开设专栏、专版、专题，全媒体、多平台、全方位跟踪报道市民考察团活动内容及成果，扩大了市民考察团的影响，达到了成风化人、凝心聚力的效果。

　　去年以来，各级各类媒体专题报道市民考察团活动200余篇。《人民日报》今年1月21日刊发《主题教育中，河南多管齐下，逐步化解困扰基层多年的难题——采取实措施解决真问题》一文，宣传推介开封市民考察团“请群众监督，聚群众之力”的做法。

　　市民考察团推动党员干部在理论学习过程中走深走心走实，是我市注重理论武装的方式方法创新。市民考察团活动把

　　“单向式”灌输变成“交互式”体验，架起党委政府沟通民意的桥梁，实现“主流媒体舆论场”和“民间舆论场”同频共振，逐步将这一创新宣传载体发展成为形式群众乐见、效果润物无声的正面宣传舆论阵地。