河南：精准攻坚有妙招 力推“四化”促提升

饮水安全事关人民群众生命健康、生产生活，解决饮水问题是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的重要内容。2016年以来，河南省委、省政府高度重视水利扶贫工作，成立了水利扶贫工程指挥部，各单位通力协作，扎实推进。河南省水利厅以农村饮水安全巩固提升工程为重点，举全行业之力，推进贫困地区水利基础设施建设。截至2020年6月底，实现农村饮水任务清零、问题清零、贫困人口饮水安全全面达标的目标。河南省共建成农村集中供水工程2.1万处，覆盖7600万农村人口，农村集中供水率达到93%、自来水普及率达到91%，超额完成了“十三五”规划目标。

在洛阳嵩县德亭镇盘龙山，梅子沟村贫困村民王喜娃打开家里的水龙头，自来水哗哗地流淌，他拿起水瓢接水就喝。“这水喝起来甜甜的，好喝得很！以后咱村再也不用操心吃水的事，大家安心打工挣钱，抓紧致富奔小康。”王喜娃说。

盘龙山附近群众吃水不便，原来依靠水塘、水窖饮水，去年嵩县水利局在盘龙山上打了一眼320米的深水井，又建起无塔供水站，让盘龙山3个自然村实现集中供水，500名村民从此吃上放心水、安全水。

同样是在嵩县，何村乡东洼村172户有70户贫困户，700多口人分布在10个村组，当地十年九旱，吃水难困扰着全村发展。遇到天旱，青年人被迫去挑水，来回一趟得两个多小时。“有时候看见电视里，人家水管中流出来白花花的自来水，俺们都在想，啥时候咱村也能吃上这样的水，那可是老美啊！”村党支部书记赵连岳说。

脱贫攻坚开始后，政府投资70多万元为村里修建供水工程，家家户户通上了自来水，这几年群众改灶、改厕，大部分村民安装太阳能热水器，好多家还购置了洗衣机，大伙精神面貌焕然一新。像嵩县山区村民一样，近几年河南省越来越多的农民喝上放心水、安全水、幸福水。

水是生命之源，须臾不可缺少。饮水安全，事关脱贫攻坚大局。党中央、国务院在《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确提出“实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题”。

“解决农村饮水安全问题，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的重要任务；农村饮水安全是‘两不愁三保障’考核指标之一，解决农村饮水安全问题是缩小城乡差距、实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展的迫切需要。”河南省水利厅党组书记刘正才说。

为全面解决贫困人口饮水问题，河南省水利厅根据《农村饮水安全评价准则》，组织全省水利系统，逐村、逐户、逐工程排查饮水安全状况，对存在饮水安全问题的贫困人口，建立工作台账，核清问题原因，制定解决措施，倒排工期、挂图作战、逐户销号。

经过连续攻坚，农村饮水安全工作成效显著。截至2020年6月底，河南省贫困人口饮水安全问题得到全面解决，为全省实现脱贫攻坚目标任务奠定基础。

精细管理  让自来水细水长流

农村供水工程“三分建、七分管”。为加强工程运行管理，河南省制定专项方案，强化工程从“源头”到“龙头”的全过程管理。全省水利部门紧抓关键，健全完善“责任分包制”和“周通报制”，以时不我待、抓铁留痕、舍我其谁的精神和气概，确保各项工作目标任务顺利完成和问题清零。

一是健全管理制度，明确工作责任。河南省水利厅联合省发改委、财政厅、卫生健康委、生态环境厅、住房城乡建设厅制定了《关于进一步加强农村饮水安全工程建设与运行管理的意见》，进一步明确了各有关部门的工作职责，对工程建设管理、运行管理、水价制定、水费收缴、管护经费落实、水质管理、水源地保护、水质监测等方面的工作提出了明确要求和举措。

二是完善责任体系，压实细化措施。河南省有农村供水工程管理任务的144个县，全面建立农村饮水安全政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任、供水单位运行管理责任等“三个责任”，并向乡镇政府、村委会延伸；健全完善县级农村供水工程运行管理机构、办法和经费等“三项制度”。

三是强化水费收缴，保障工程运行。农村供水工程要实现可持续运行，需要投入人力、物力、财力进行维修养护。通过收取水费，筹措工程运行管护经费，提升农户节约用水意识，促进用水户监督。目前，河南省已有九成的农村集中供水工程核定水价、明确计费收费措施，开始收费，为实现工程良性运行提供经费保障。

四是畅通监督渠道，推进问题整改。河南省开通省、市、县三级196个监督电话、171个监督邮箱，在河南水利网进行公示，开展暗访抽查，将群众反映的饮水问题建立台账。采取周通报、月调度，对重点问题、重点市县约谈提醒，对整改结果进行回访，确保各个问题及时整改到位。

“为让人民群众长期吃上安全水、放心水，我们狠抓日常细节，西华县东王营乡农村供水厂厂长刘全红说。西华县东王营乡农村供水厂加强制度建设，严把水质净化消毒、水质检测各个关口，强化水费收缴，推进运行管理规范化。水厂积极宣传农村供水政策和饮水安全知识，发放明白卡，公开服务电话，营造良好的社会氛围，赢得用水户信任和支持。“我们从村中，把那些群众威信高、热心农村供水服务的人员，招聘过来组成农村饮水安全工程管护服务队”，刘全红说，“供水故障抢修时，管护服务队30分钟赶到现场，小修不超过2小时，大修不超过8小时，实现了平时有人管、坏了有人修、服务有保障”。

叶县积极推动农村供水工程建设，实现农村集中供水和自来水入户，在运行管理上，创新探索出一条农村饮水社会化管理新路子。“我们县委、县政府研究决定通探索社会化外包服务，前三年政府适当补贴，三年后自主经营”，叶县水利局局长任磊说，2019年底，叶县所有农村供水工程转交国源水务公司分门别类，实行精细管理。城乡供水一体化区域实行“五同管理”，即同水源、同规划、同水质、同水价、同管理，乡镇每两千户设立一名水管员负责日常管理，确保农村24小时正常供水。

推动“四化”  农村供水提档升级

2020年8月13日，河南省农村供水“规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化”现场会在濮阳市召开，部署全省农村供水“四化”工作，并启动饮用水水源地表化试点工作。近年来，濮阳市在抓好农村饮水安全全部达标的同时，积极推进水源置换工程，统筹推进城乡供水一体化。

“回顾我们濮阳市农村饮水安全发展历程，大致经历三个阶段。”濮阳市常务副市长赵建玲说，“第一个阶段是2005年至2015年，实施农村饮水安全工程，农村居民从拉水吃、挑水吃变为吃自来水，打造农村饮水安全1.0版；第二个阶段是2016年至2019年，实施农村饮水安全巩固提升工程，全市农村集中供水率和自来水普及率均达到99％，实现农村居民集中安全供水，打造农村饮水安全2.0版；第三个阶段是2019年至今，实施丹江水进农村工程，实现城乡一体化供水，统筹解决部分农村地区饮用水水质不优、南水北调水消纳、地下水超采区治理等问题，努力打造出农村饮水安全3.0版”。

“丹江水”进农村后，农村居民饮水质量大幅提升，消除城乡饮水差别，受到群众的普遍拥护和赞誉，特别是贫困地区、苦水区、高氟水区的群众获得感、幸福感尤其强烈。同时，还有效保护地下水生态，实施水源置换后，预计每年减少地下水开采1亿立方米，从而遏制地下水水位持续下降，避免地面沉降、地裂缝、水质恶化等地质环境问题。

农村供水“四化”，是河南省2019年提出的农村供水工作思路。省水利厅指导各地因地制宜开展试点。平顶山、濮阳市为市级试点，新郑等21个县（市、区）为县级试点，先行先试。根据工作部署，试点县县级以上集中供水工程地下水源和具备地表水置换条件的乡村供水工程地下水源，全部置换为地表水，饮用水地表化工程覆盖辖区内70%以上的人口，进一步提高农村自来水普及率和水质达标率，助力全面小康社会建设，推动实施乡村振兴战略。

“推动农村供水实现‘四化’，是河南省推动统筹城乡发展，补齐农村发展短板，实施乡村振兴的重要举措”，河南省水利厅厅长孙运锋说，“各地要根据当地水情，科学确定目标任务，突出重点，统筹推进，持续推进农村饮水安全提档升级，让更多群众喝上甘甜的放心水、幸福水，为全面建成小康社会，实施乡村振兴提供强大的水利支撑，为新时代中原出彩谱写出绚丽的水利篇章”。