中国体育报：加快建设体育强国

推动群众体育高质量发展——构建更高水平的全民健身公共服务体系

一、紧紧围绕新时代新征程党的中心任务开展工作

　　在融入强国建设中深入推进工作。党的二十大报告指出，“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”，把发展全民健身事业、开展群众体育工作摆在更加重要位置，提出了更加明确的要求。体育强国的基础在于群众体育，健康中国的根基在于全民健身。我们要更加主动更加有效地把工作融入到全面建设社会主义现代化国家伟大进程中，找准切入点和突破口，更好地展现全民健身在强国建设中的独特功能与价值。

　　围绕促进社会发展进步开展工作。党的二十大指出，全面推进乡村振兴，深入实施区域协调发展战略、新型城镇化战略，铸牢中华民族共同体意识，积极应对人口老龄化，提高公共服务水平，扎实推进共同富裕，等等。在上述这些领域，群众体育工作大有可为、大有作为。我们要通过出台体育助力乡村振兴政策文件，配合开展“兴边富民”行动，支持县城在新型城镇化建设中提升全民健身公共服务水平，加强老年人体育健身工作等，更好地发挥全民健身在增进民族团结、促进社会和谐、实现共同富裕等方面的积极作用。

二、用马克思主义中国化时代化的重大理论创新成果指导实践

　　——坚持人民至上。群众体育联系千家万户，全民健身关乎每个人身体健康。我们要发展以人民为中心的体育，着力解决人民群众急难愁盼问题，为人民群众提供更多更好的公共服务产品，把好事办到群众身边，把群众身边的事办好。

　　——坚持自信自立。全民健身事业是党的事业，群众体育是党的群众工作在体育领域的具体体现。我们要为从事群众体育工作深感自豪，更要通过百倍努力推动全民健身实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　——坚持守正创新。在过去五年和新时代的十年，群众体育工作成效明显，积累了许多好经验好做法，我们应该加以传承发扬。同时，我们要更加积极主动、更加富有创造性地开展工作，紧跟时代步伐，顺应社会发展，坚持融合创新，不断开创事业发展新局面。

　　——坚持问题导向。人民群众最关心最直接最现实的“健身去哪儿”“健身组织在哪”“如何健好身”等，就是需要我们直面和解决的问题。我们要努力解决发展不平衡不充分的问题，补短板、强弱项、固底板、扬优势，把全民健身领域的人民之问、时代之问回答好、解决好。

　　——坚持系统观念。群众体育涉及方方面面。我们要统筹好群众体育与经济社会各项事业发展、群众体育与竞技体育及体育产业发展、群众体育内部各项工作等多种关系，贯彻新发展理念，建立“大群体”工作格局，全局性谋划、整体性推进群众体育工作。

　　——坚持胸怀天下。我们要不忘初心、牢记使命，立足于中国实际，从满足人民群众对美好生活的向往出发开展工作，同时要拓展世界眼光，借鉴吸收其他国家和地区开展大众体育的经验做法，在全民健身领域提供“中国方案”，贡献“中国智慧”。

三、推动构建更高水平的全民健身公共服务体系

一是加强政策法规和标准建设，用好群众体育基本工作制度。贯彻落实好《体育法》，抓紧推动修订《全民健身条例》，研究制定国家步道体系建设总体方案，更好地发挥社会体育指导员、国民体质监测、全民健身活动状况调查、国家体育锻炼标准等基本工作制度作用，使全民健身更加便利化、生活化、科学化。二是积极推动地方各级党委政府协同各方抓好全民健身工作。通过全民运动健身模范市县创建、中央转移支付资金预算安排及群众体育先进评选表彰等，进一步激发和调动地方各级政府和各方面发展全民健身事业的积极性、主动性和创造性。三是多措并举提升公共健身设施建设和公共体育场馆开放水平。针对人口密集区、老旧城区健身设施缺乏等痛点，引导支持各地建设完善群众身边的健身设施。资助支持更多公共体育场馆免费或低收费向公众开放，方便群众广泛参与全民健身。四是以群众赛事活动为龙头，带动全民健身公共服务产品更充分供给。广泛开展覆盖各地方各行业各人群健身活动，整体设计全运会群众赛事活动、全国全民健身大会、社区运动会，构建“金字塔”型的群众赛事活动格局。五是巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果。深入推进冰雪运动“南展西扩东进”战略，把人民群众参与冰雪运动的热情持续保持下去。六是不断加大科学健身指导供给，加强全民健身推广传播，真正让群众“会健身”“健好身”，让全民健身蔚然成风。

推动竞技体育高质量发展 加快建设体育强国步伐

　　体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。党的二十大报告指出，要“加快建设体育强国”。竞技体育是建成体育强国的硬指标之一，推动竞技体育高质量发展是建设体育强国的必然要求。奋进新征程，建功新时代。竞技体育工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持并运用贯穿其中的立场观点方法，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，自信自强、守正创新，不断提升综合实力和为国争光能力，努力成为建设体育强国的排头兵。

勇于担负起新时代竞技体育的光荣使命

　　我国竞技体育发展的历程，是中国人民追求体育强国梦想的精彩缩影，与实现中华民族伟大复兴的中国梦同向同行。在党团结带领全国人民不断取得新胜利的各个历史时期，中国体育健儿奋勇争先、顽强拼搏，不断在国际赛场升国旗、奏国歌，极大增强了中华儿女的爱国热情和民族自豪感，增强了中华民族的凝聚力、向心力、自信心。新时代赋予竞技体育新使命。当前百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，中华民族伟大复兴必然面临各类风险挑战。我们要深刻认识竞技体育凝心聚气的独特作用，勇于肩负起新时代竞技体育的光荣使命，锚定目标，踔厉奋发，勇毅前行，要以蕴含其中的竞争精神、敢赢必胜精神，通过在国际赛场为国争光，在新时代新征程中创造中国竞技体育新的辉煌，为实现中华民族伟大复兴不断注入强大精神力量。

准确把握推进竞技体育高质量发展的深刻内涵

　　党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。完整、准确、全面地贯彻新发展理念，推动高质量发展，是解决竞技体育发展不平衡不充分问题、形成国际竞争新优势的根本法宝。面对当前新时代经济社会发展全新场景，随着体育改革发展不断深化，竞技体育面临的新挑战越来越多，需要我们完整、准确、全面地贯彻新发展理念，推动竞技体育高质量发展。高质量发展必须树立高标准目标，要坚持高点定位，敢于超越前人并实现前人未能实现的梦想，敢于不断缩小与竞技体育强国的差距并实现赶超。高质量发展必须尽快补齐短板，要努力实现夏季项目与冬季项目、男子项目与女子项目、职业体育与专业体育、优势项目与落后项目的平衡发展。高质量发展必须筑牢发展根基，要建立完善制度化、体系化的可持续发展模式，加强后备人才培养，吸引更多优秀人才投身竞技体育事业，形成各类人才源源不断涌现的生动发展局面。

加快推进新时代竞技体育高质量发展步伐

　　竞技体育高质量发展是一场攻坚战，必然要突进深水区、敢啃硬骨头。要在完善竞技体育治理体系上下功夫。要坚持和完善竞技体育举国体制，构建上下贯通、横向联系、运转有效的全国一盘棋的竞技体育工作机制，发挥全运会政策杠杆作用，建立竞技体育综合发展评估体系，形成省强国盛的竞技体育发展新格局。要开放办竞技体育、开放办国家队，建立完善项目管理中心、全国性体育协会相互支撑，社会市场力量广泛参与，更加开放、更具活力的竞技体育管理机制和治理模式。要在着力解决难点问题上下功夫。对制约竞技体育高质量发展的国家队管理、反兴奋剂、赛风赛纪、选用公廉、强化体能、科学训练、竞赛体系、人才培养及基层体校建设、运动员职业规划等方面的难点卡点瓶颈，系统研究、顶层设计、谋篇布局，建立问题清单和改革路线图、时间表，以钉钉子的精神统筹推进、逐项落实。要在提升竞技体育综合实力上下功夫。要保持我国传统优势项目竞技水平和国际竞争力；要下大力气实现田径、游泳等基础大项及水上、自行车、交手对抗等潜优势项目取得更大突破；要加快实现“三大球”振兴，尽快改变长期落后项目落后面貌，实现奥运项目全面参赛，全面提升实力。要向科技创新要成绩，树立科学引领训练的理念，不断提高训练质量和竞技水平。要向管理要成绩，坚持思想建队、政治建队、作风建队，打造能征善战、作风优良的国家队。

　　伟大时代成就伟大梦想，伟大梦想激励伟大奋斗。竞技体育工作要以党的二十大精神为指引，坚定信念，敢为人先，加快推进高质量发展，勇担建设体育强国重任，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

充分发挥体育政策法规规划的引领和保障作用加快推进体育强国建设

　　党的二十大报告是一部具有全局性、战略性、前瞻性，闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献，是举旗定向的政治宣言、引领复兴的行动纲领，指明了党和国家事业未来五年和今后一段时期的前进方向。

　　政法司认真学习宣传贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记党的初心使命，围绕体育改革发展，聚焦主责主业，立足岗位发挥优势，强化担当积极作为，以更高站位、更高标准、更高水平推进体育政策法规规划工作。

　　党的二十大报告提出，“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”。这是以习近平同志为核心的党中央对体育系统工作提出的明确要求和殷切期望，是党中央关于体育高质量发展的重大部署和总体要求。推动体育高质量发展，“广泛开展全民健身活动”是战略基础，“加强青少年体育工作”是战略重点，“促进群众体育和竞技体育全面发展”是战略统筹，“加快建设体育强国”是战略目标，赋予了体育更丰富的内涵、更多元的功能、更综合的价值。中国特色社会主义进入新时代，“实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程”。新时代新征程，体育人要全面深化改革、全面依法治体、全面从严治党，全面推进体育强国建设，为全面建设社会主义现代化国家作出应有的努力和独特的贡献。

　　体育理论研究、体育规划编制、体育改革设计、体育政策研制、体育法规建设等方面的工作，都是体育高质量发展的重点工作和重要保障。我们要以伟大旗帜为引领，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持正确政治方向，坚决把习近平总书记关于体育的重要论述作为开展体育政策法规规划工作的根本遵循。以体育强国为目标，深化体育领域“放管服”改革，围绕加快建设体育强国，出思想、出规范、出水平，防偏差、防风险、防虚假、防空洞，全盘考虑、统筹推进体育政策法规规划工作，科学配置体育资源、合理分配体育利益，严格规范体育行为。以实际问题为导向，面向基层、面向一线、面向社会，增强问题意识，全面清理体育实践急需解决的、社会各界普遍关注的、人民群众急难愁盼的、体育发展矛盾突出的问题，抓住问题关键，找出主要矛盾，厘清责任清单，统筹各项工作，提高问题解决的针对性和时效性。以法规建设为重点，持续推进体育立法、普法，积极推动依法治体有效开展，着力解决体育权力制约、体育资源配置、公共体育服务、社会体育管理、体育行业监管、体育权益保障、体育纠纷处理、体育执法监督等方面的问题，以新修订的《体育法》实施为契机，补齐体育赛事、体育仲裁、体育组织、体育市场、职业体育以及体育行风建设等方面的法规制度短板，不断健全完善体育法律规范体系。以能力提升为抓手，全面提高工作素养，加强政治历练、提升理论涵养、注重联系实际，按照理论工作者的标准严格自身要求，经受住磨炼、耐得住寂寞、担得起责任、守得住品质，严于律己，严负其责，严管所辖，坚决克服形式主义、官僚主义。以使命任务为己任，以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的使命担当，全面加强体育政策法规规划工作，用规划引领体育发展，用政策指导体育实践，用制度约束体育权力，用法规规范体育行为，推进体育制度化、法治化、规范化发展。

　　踏上新征程，政法司全体党员干部要认真学习党的二十大精神，更好地把习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、精神实质、实践要求以及蕴含其中的立场观点方法转化为自身政治修养、理论素养、道德涵养和履职本领，改进学风文风、提升人生境界，牢记“三个务必”，时刻站在体育一线的最近处，时刻强化“时时放心不下”的责任感，时刻增强斗争精神和斗争本领，时刻保持永远在路上的政治清醒，奋力融入体育强国建设的潮流中。