河南省政府：打造便捷高效政务环境、竞争有序市场环境

　　河南手机报记者 王正星

　　11月26日上午，河南省十三届人大常委会第二十八次会议举行联组会议，就国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》贯彻实施情况开展专题询问。省政府副省长刘玉江接受省人大常委会委员、农村工作委员会副主任邢利民的询问，回答我省在对标一流市场化、法治化、国际化营商环境方面与先进地区的差距，下一步将采用什么措施推进河南营商环境迈入全国第一方阵？

　　刘玉江介绍，近年来，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，全省上下把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程，聚焦打造“六最”营商环境(审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好），着力在健全机制、完善政策等方面积极作为，扎实推进以评促改、以评促建，大力实施“万人助万企”活动，持续推动“三个一批”项目建设，全省营商环境呈现出稳步改善的态势。

据介绍，2020年全省营商环境评价得分83.24分，企业满意度得分87.49分。郑州成为全国评价进步最大的城市之一。据全国工商联发布的2021年度“万家民营企业评营商环境”调查报告，我省营商环境排名全国第9。今年前10个月，工业投资同比增长11.4%、高于全国1.9个百分点，进出口总值同比增长35.4%、高于全国13.2个百分点。全省实有市场主体数量达到839.9万户，同比增长9.5%，稳居全国第5位、中部第1位。

在谈到存在的问题时，刘玉江称，从国家和我省评价情况看，我省营商环境总体水平不高，参加国评的郑州、洛阳、许昌三市在全国80个城市中居40-50位之间，均落后于武汉、长沙、合肥等中部省会城市。从“万人助万企”活动中企业反映较多的问题看，有超过24%的问题集中在要素保障、政务诚信等方面。中小微企业获得银行贷款难度明显高于大企业。地方对中小微企业用地关注度不够，用地服务保障不到位，适合中小微企业使用的标准厂房建设、供给不足。我省人才结构不优、分布不平衡、青年人才储备不足。个别地方在招商引资过程中，存在项目落地后兑现承诺比例少或不兑现情况。拖欠企业账款问题仍在一定程度上存在，政府拖欠工程款问题在有的地方还比较突出。

针对此次执法检查和营商环境评价发现的突出问题，刘玉江称，一是打造便捷高效的政务环境。深入推进“放管服”改革，持续精简行政许可事项，深化“证照分离”改革，实现对全省所有涉企经营许可事项全覆盖，不断优化“一网通办”、大力推行“跨省通办”。二是打造竞争有序的市场环境。持续放宽市场准入，建立健全公平竞争工作协调机制，保障各类市场主体公平参与市场竞争。提升投资建设便利度，完善工程建设项目审批管理体系，提高审批服务效率。创新监管理念和方式，加快推进“互联网+监管”、数字监管、包容审慎监管等。三是打造公平公正的法治环境。持续抓好“两条例”宣贯，强化营商环境领域违法案件调查处理，突出法治化营商环境评价。严格规范公正文明执法，依法全面保护各类产权，严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，依法慎用查封、扣押、冻结企业家财产和限制企业家人身自由等措施。

　　近期，特别要抓好全省优化营商环境暨“万人助万企”工作推进电视电话会议精神的贯彻落实。推进“一件事一次办”“有诉即办”“标准地+承诺制”“交房即交证”“打击电信网络诈骗”“打击恶意逃废债”“依法依规兑现承诺”等七项重点任务落实落地。