省市场监管局：实施公平竞争审查制度 实现省市县三级政府全覆盖

　　河南手机报记者 王正星

　　11月26日上午，河南省十三届人大常委会第二十八次会议举行联组会议，就国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》贯彻实施情况开展专题询问。省市场监管局局长宋殿宇接受省人大常委会委员、法制委副主任委员、常委会法工委主任王新民的提问，回答我省在维护公平竞争市场秩序、强化竞争政策实施、提升反垄断执法水平、加强对企业合规引导等方面的相关举措。

实施公平竞争审查制度 实现省市县三级政府全覆盖

“为了做好反垄断工作、营造公平竞争制度环境，今年9月，我省在原厅际联席会议基础上，升格建立了由主管省长为召集人的公平竞争审查工作联席会议制度。”宋殿宇说。据悉，联席会议的主要职责是在省政府领导下，统筹协调推进全省公平竞争审查相关工作，协调解决制度实施过程中的重大问题；加强公平竞争审查制度实施工作的沟通和相互协作，研究拟定我省公平竞争审查工作抽查检查等相关配套措施，推动工作不断完善。

实施公平竞争审查制度是党中央、国务院作出的重大决策部署，能够有力规范政府行为，维护市场公平竞争，激发市场主体创业创新活力。“省市场监管局全力实施公平竞争审查制度，实现省市县三级政府全覆盖。近年来，全省先后审查涉及市场主体经济活动的政策文件6.79万件、修订废止文件528件。”

在加强反垄断合规引导方面，去年4月，省市场监管局发布关于发布河南省经营者及河南省行业协会反垄断合规指引的通告，为的是为帮助经营者和行业协会提高对垄断违法行为的认知，引导企业加强竞争合规管理，预防和降低违法行为产生的法律风险，进一步优化营商环境。今年4月，省市场监管局召开了由19家驻豫互联网平台企业参加的规范竞争秩序行政指导会，并组织签订《反垄断合规经营承诺书》。

核查重点民生领域垄断案件线索55件 查处不正当竞争案件4200起

市场经济越发展，公平竞争就越重要。11月18日，在国家市场监督管理总局办公大楼，国家反垄断局正式挂牌，体现了国家对反垄断体制机制的进一步完善，为各类市场主体投资兴业、规范健康发展营造公平、透明、可预期的良好竞争环境。省市场监管局从严加强执法监管，先后核查重点民生领域垄断案件线索55件，查处不正当竞争案件4200起、价格违法案件929起、广告违法案件749起、知识产权违法案件1021起。今年7月，省市场监管局发布通告，依法纠正洛阳市城市管理局滥用行政权力排除、限制竞争行为，恢复相关市场的公平竞争。

全省企业设立登记全部实现1天办结

企业开办、注销事关激发市场活力、优化资源配置、畅通市场循环。针对部分企业反映开办难、注销难、手续繁琐的问题，宋殿宇说，在企业开办方面，省市场监管局建成了河南省企业设立“一网通办”平台，实现全程电子化；在全省推行“35证合一”，企业开办全面压缩至2个环节；实施“先照后证”，将226项企业登记前置审批事项大幅压减至32项；推行“证照分离”，按直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺和优化审批服务四种方式分类推进改革；在全国率先推行住所登记承诺制、经营范围登记规范化改革；开展“企业开办+N项服务”等等。目前，全省企业设立登记已全部实现1天办结。在企业注销方面，建成了企业注销“一网通办”平台，对未开业企业、无债权债务企业或已将债权债务清算完结的企业实施简易注销，提高效率；将企业注销登记公告时间由过去的45天压缩到20天，核准时间压缩到1个工作日等。

宋殿宇表示，省市场监管局将围绕提速度、压时间、减环节、增效率，加大改革力度，积极探索企业登记智能审批，实现无人工审核、无纸质材料、全天候办理；健全全省企业开办标准化指标体系，将企业设立登记时间进一步压缩至0.5个工作日；推进“证照联办”升级，实现“证照分离”改革全覆盖；拓宽简易注销登记适用范围，探索建立证照同步注销机制，开展长期吊销未注销企业强制注销试点。