平舆县:多措并举 巩固提升脱贫攻坚成果

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  脱贫摘帽后,平舆县继续深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴的重要论述,严格按照“四个不摘”要求,在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,接续推进脱贫乡村发展和群众生活改善,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

  一、健全机制,强化防返贫动态监测

  (一)建立监测机制,精准识别对象一是数据比对。通过与医保局、卫健体委、残联、交警大队等单位进行数据对接,了解因病、因事故等原因可能导致贫困的人员名单,将汇总的人员名单反馈至乡镇作为参考。二是全面遍访。由各村脱贫攻坚责任组组织人员组成入户调查组,开展实地走访调查,及时了解因灾、因病、因突发事故等的脱贫户及重点户家庭生产生活状况、家庭收支情况等,随时掌握了解是否存在返贫及新致贫风险。三是个人申请。群众根据家庭实际情况进行个人申请。通过数据比对、全面遍访、个人申请等方式,由村提出初步名单,经乡村两级召开研判审核后,报县级最终审定。全县现有监测对象1009户3181人,其中脱贫不稳定486户1495人;边缘易致贫523户1686人。

  (二)建立预警机制,实行动态管理。对排查出来的1009户监测对象实行长期监测,建立了监测台账。由村党支部、小组干部对农户生产生活状况实行实时关注,对出现的突发状况及时报告村委会及驻村工作队,便于制定下步措施;由包村人员通过电话、入户走访等方式,对所包村小组群众实行定期拜访,确保底数清楚、情况真实。对排查出来的符合条件的疑似监测对象,及时按程序上报纳入,制定具体帮扶措施。今年新识别两类人群8户27人,其中边缘易致贫户5户15人,脱贫不稳定户3户12人;消除致(返)贫风险50户152人,其中消除致贫风险边缘易致贫户14户41人,消除返贫风险脱贫不稳定户36户111人。

  (三)建立帮扶机制,防止返贫致贫。排查出来的监测对象所存在的致贫、返贫风险点,逐户安排了帮扶责任人,由村责任组、村两委干部集体商议实行“一户一策”,有针对性的采取帮扶措施,精准“点射”消除风险隐患。对全县脱贫不稳定户强化日常帮扶,落实“四个不摘”,坚持定期回访,落实各项扶贫政策,及时了解家庭收入和生产生活情况,对因各种因素影响导致暂时困难或收入明显下降的监测户,增设公益岗位574个,271户发展产业,切实防止出现返贫现象。对边缘易致贫户以解决实际困难为重点,帮助其发展生产和就业,为233户新办理了低保,增设公益性岗位329人。

  二、完善措施,确保脱贫人口稳定增收

  (一)做稳就业创业。构建长效机制,拓宽就业渠道,推进就业扶贫持续发展,采取外出务工输送、产业基地带动、扶贫车间吸纳、公益岗位安排等措施,多种形式实现贫困群众就业务工,截至3月底,32713名贫困劳动力实现稳定就业,有就业能力和意愿的家庭至少有1人实现了就业。加强对接服务,搭建就业扶贫服务平台,实行就业数据动态监测管理,推进岗位、技能、意愿精准对接,推动贫困劳动力就业创业。强化政策支持,今年为带动贫困劳动力就业的实体和自主创业的贫困户发放小额贴息贷款4812.5万元,组织贫困劳动力就业培训3208人次。

  (二)做实产业发展。一是主导产业引领。户外休闲产业,发挥好泰普森、永强两大龙头企业的带动作用,建设国家级户外休闲产品检测中心,发挥好腾际和金舆达供应链公司作用,力争今年产值突破40亿元;建筑防水产业,继续实施“四二一”工程,着力深化总部经济建设,加强与北新建材等重点企业的战略合作,发挥蓝翎防水防护院士工作站作用,实施关键核心技术攻关,推动产业链供应链多元化;皮革皮具产业,以中原生态皮革转型发展示范园项目为引领,今年建成中国皮革产业基地,5年建成中国皮都。二是特色产业带动。大力发展芝麻产业,种植面积稳定在40万亩,建设好国家科创中心暨白芝麻食品科技创新产业园,进一步深化与好想你等国内知名企业合作,打造好蓝天芝麻小镇融合发展示范基地。推进优质小麦、花生等重要农产品基地建设,壮大牧原农牧生猪养殖、诚信瑞亚奶牛、康博汇鑫、蓝天现代农业等龙头企业规模,新培育100个农民合作社、50个家庭农场。三是电商物流产业推动。培育壮大我爱芝麻网、E族防水网等电商平台,进一步拓展海铁联运物流通道,加快推进通用航空产业园、马庄物流园平舆园区、农博汇物流园二期等重点项目。

  (三)做好消费扶贫。采取政府引导与社会参与相结合、政策支持与市场运作相结合、线上平台与线下渠道相结合、集中发动与持续推动相结合等方式,有效促进了扶贫产品销售。全县共申报供应商180个,认定扶贫产品363个,扶贫产品“三品一标”认证30个,培育扶贫市场94个,开设消费扶贫专馆7个、专区6个。至3月底,通过开展献爱心活动,组织预算单位食堂及工会组织采购,动员社会各界广泛参与,扶贫产品累计销售额2745万元。

  三、强化监管,规范扶贫项目运维管护

  (一)全面清查扶贫资产对县、乡、村三级扶贫资产进行了全面清查核对,厘清了纳入扶贫资金管理的年度资金量、资金来源、实施项目、所有者等信息。根据扶贫资产的形成过程和资金构成,从实际出发,对扶贫资产进行确权。对各级组织实施的单独到村项目形成的资产,产权归属村集体;对跨乡镇跨村组织实施的项目形成的资产,将权属分割量化到村集体,或确权到县到乡镇政府,纳入国有资产管理。截至目前,已确权登记扶贫资产规模15亿元。

  (二)建立资产管理台账。在确定扶贫资产权属基础上,对已形成的资产登记造册,县、乡、村三级按归属权限分别建立了扶贫资产管理明细台账。按照“谁实施谁负责、谁使用谁监管”的原则,对2016年以来扶贫资产核查建立台账做到帐实相符、账帐相符,同时建立健全县、乡、村、部门对照一致的扶贫资产管理台帐,严格按照权限,一次确权到位。

  (三)加强日常监督管护。制定下发了《平舆县村级扶贫资产管理办法》《平舆县村级文化服务中心管理办法》等管理办法,对确权登记的扶贫资产分类进行管理。扶贫资产确权登记后,分类分部门建立相应的后续管护制度,落实管护责任,明确管护主体和监管主体。截至目前,已为各乡镇(街道)拔付管护经费283万元,对扶贫资产统一进行管护。

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