安阳市：聚焦五个重点事项 巩固脱贫攻坚成果

　　今年以来，安阳市认真贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果系列重要讲话指示和党的十九届五中全会精神，紧盯脱贫县、脱贫村、脱贫人口，围绕五个聚焦，坚决扛牢压实责任，强化落实“四不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，并积极推进同乡村振兴有效衔接。

　　一是聚焦脱贫人口“两不愁三保障”（饮水安全）稳定实现和收入支出变化情况，强力推进防返贫监测帮扶。紧密结合“话脱贫、感党恩、奋进新时代”主题活动开展，紧密结合党史学习教育开展“我为困难群众办实事”集中帮扶月活动，建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，并发挥好国家、省扶贫信息系统和安阳智慧扶贫动态监测平台作用，健全完善防返贫监测预警快速反应机制，强化落实相关行业主管部门工作责任，排查化解“两不愁三保障（饮水安全）”、收入骤减、刚性支出过大等方面问题，坚持分类施策、精准帮扶，及时化解返贫致贫风险，确保不发生规模性返贫、实现动态清零。截至5月底全市共识别脱贫不稳定户、边缘易致贫户“两类人群”4469户、13321人，其中今年新增22户、77人；依照程序和政策要求，风险已消除的 4263 户、12727 人，风险消除户占比95.5%。

　　二是聚焦特色产业发展壮大，为实现有效衔接提供产业支撑。高度重视产业后续长期培育，加大资金投入，加强脱贫地区产业发展基础设施建设，抓好产业扶贫项目实施，组织实施特色种养业提升行动，培育新型经营主体，完善全产业链支持措施和利益联结机制，推进消费帮扶、拓展销售渠道，确保丰产增收。截至目前全市已安排产业项目90个、总投资2.19亿元，占财政扶贫资金比例63.32%：两类人群当年新增小额信贷2280.36万元、带动599户，历年累计小额信贷7.64亿、带动脱贫户和边缘易致贫户16806户；累计发放精准扶贫企业贷款6.08亿元，共涉及脱贫户和边缘易致贫户9416户。

　　三是聚焦脱贫人口稳定就业，为实现有效衔接提供收入支撑。继续克服疫情影响，加大对脱贫人口有组织的劳务输出力度，灵活采取龙头企业带动、产业就业帮扶基地和扶贫车间吸纳、以工代赈等实现就业，调整优化公益岗位政策，统筹用好乡村公益岗位，促进弱劳力、半劳力就近就地就业，确保务工收入持续增长。3月底全市52190名脱贫劳动力、2087名边缘易致贫劳动力已全部实现就业，返岗复工率103.77%，居全省前列。

　　四是聚焦扶贫资金资产监管，为实现有效衔接提供项目支撑。加大资金投入和统筹整合力度，加快推进扶贫项目实施和跟踪监督管理，确保项目早完工、早见效，让困难群众早受益、多受益。截至5月21日，全市已投入财政扶贫资金3.45亿元，对接实施259个项，项目开工率96.14%。健全完善县乡村扶贫资产管理制度，加快推进扶贫资产的分类确权，加强项目运营管护，确保长期发挥效益。3月底全市2016—2020年扶贫项目的确权已全部完成，共计20354个项目、资产总额25.52亿元。

　　五是聚焦衔接要求，研究落实巩固脱贫成果方法路径。对标全国、全省脱贫攻坚总结表彰会议和中央、省委省政府关于巩固脱贫成果、衔接乡村振兴文件要求，结合安阳实际，统筹谋划巩固脱贫成果同乡村振兴在领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等方面有效衔接的方法路径。在领导体制、工作体系上，坚持市县乡村四级书记抓，落实市县乡抓落实工作机制；在政策举措、工作重点上，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向统筹抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，用乡村全面振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫地区实现更宽领域、更高层次发展。