权力“下放”、审批“瘦身” 南阳小窗口做好营商大文章

　　优化服务

　　为企业减负担

　“太感谢你们了，你们服务真是太到位了。”南阳市一家房地产企业负责人感激地说。11月，该企业在办理项目联合验收手续过程中，市人防办按市房地产市场秩序专项治理要求，分期办理，便于企业融资，缓解企业资金短缺压力。在审核中，审批人员发现该企业漏报了普通地下室一项，便主动告知，并在地下室实测面积和规划面积有较大出入时，积极提醒企业核对确认，随后快速办理了人防核实手续。

　　审批时间再短点，企业负担再少点。在采访中，记者获悉，市人防办采取多种措施，减轻企业负担。调整城市新建民用建筑配建人防工程面积标准，取消防空地下室设计条件核定行政审批，在土地供应环节前置告知企业人防工程应建面积、防护等级和战时功能等人防设计指标，让企业拿地即可设计人防工程，极大地节约了审批时间，减轻了企业负担。

　　按照全省政务服务事项标准化和政务流程再造要求，市人防办积极主动作为，率先完成了人防审批事项最小颗粒化。目前，41项人防审批业务全部实现了不见面审批，且接入省统一受理平台事项覆盖率达100%。持续深化人防工程建设审批制度改革，与住建、规划等部门建立联合会商、联合评审、联合测绘、联合验收等机制，与市电子政务系统平台加强对接，实现了电子印章、电子证照、电子档案网上共享，工程建设项目并联审批，极大优化了审批流程，提升了审批效率。

　　特别是疫情期间，市人防办研究出台相关措施，通过线上预约、网上预审实现不见面审批，在行政审批服务中心“人防窗口”一次办结，确保人防审批工作正常开展，助力企业复工复产。

　　“好差评”机制

　　倒逼服务质量提升

　　“要把办事的小窗口，当成优化营商环境的主战场！”市人防办严格落实“一窗式受理、一站式服务、并联式审批”制度，运行“好差评”机制倒逼服务质量提升，至11月底好评率达100%。

　　在采访中，市人防办工作人员告诉记者，优化服务，更要“走出去，请进来”。市人防办向企业免费印发《南阳市人防行政审批事项办事指南》150余本，主动提供人防法规、政策咨询服务，引导企业精准申报、及时办理。

　　今年，市人防办还召开了优化营商环境座谈会，邀请恒大地产、南阳一中、市中心医院等30余家企事业单位就提升人防服务效能建言献策，聘请15名人防系统政风行风特约监督员，并建立人防办领导班子成员联系重点企业制度，促进人防服务水平不断提升。11月初，在全市首次组织的市内营商环境评价中,市人防办在46个市直单位中位列第一方阵。

　　对南阳市重点建设项目和民生工程，市人防办开辟“绿色通道”，提前介入，上门服务，全程跟踪，排忧解难。火车站站前广场地下空间利用及车站路下穿新华路项目、院士小镇、完全学校等重点项目已适时跟进办理人防手续并开工建设。

　　为发展护航

　　加大监管增效能

　　今年，市人防办各大重点项目建设稳步推进，成绩的背后与创新监管、有效管理有着密切联系。

　　为了让监管增效，市人防办严格落实人防工程建设项目报监、工程竣工验收等制度，按照人防工程建设标准、防护要求进行监督检查，确保人防工程质量合格。筹建人防工程非现场质量监督信息平台，逐步推行人防工程网上报监、非现场监督、随报随验模式，提升人防工程质量监督管理水平。

　　今年4月份，全市在建工程全面复工，市人防办克服工程监督人员少、任务重的实际，工作人员经常在下班后、休息日加班加点验收工地，今年对121个在建人防工程现场进行质量监督360余次，基本做到了随报随检，强化了人防工程建设事中、事后监管。

　　10月份以来，市人防办专题部署开展全市人防工程维护管理专项检查月活动，运用“双随机、一公开”机制，市、县两级联动，对全市范围内已竣工验收且投入使用的188个人防工程进行拉网式检查，确保人防工程平时能用、急时管用、战时可用，进一步强化了日常维护监管。

　　记者感言：

　　以敬民之心，行简政之道。权力“下放”，审批“瘦身”，虽然审批流程、手续一简再简，但服务丝毫不打折扣，不断提升。一切为了企业和群众的需要，市人防办积极作为，主动出击，抓创新、优服务、强监管、增活力，把优化营商环境和促进人防发展有机结合，更好地服务全市城市建设和经济社会发展，为南阳市优化营商环境大篇章增光添彩。