2020年河南脱贫攻坚奖创新奖获得者田万生

叶县地处中原腹地，位于黄淮平原与伏牛山余脉结合部，南部山区风景秀美，大小水库星罗棋布，农副产品丰富且品质上乘， 但长年以来因道路交通不便，纵有优质产品出不去，坐拥绿水青山无蝶来，老百姓坐在金山银山上当贫困户。全县面积1387平方公里，人口约90万，有省扶贫开发重点乡镇11个、贫困村123个，有建档立卡贫困户 21373户77972人，占全县人口的8.7%，是省级扶贫开发重点县。

身负责任使命和政治担当，中国农业发展银行叶县支行行长田万生自到任以来，就心怀山海，扑下身子，真正将叶县农发行的发展融入叶县的脱贫攻坚大计，千方百计破难题、寻出路，于2020年3月20日获批叶县辛店至常村扶贫道路改建工程贷款8.83亿元，贷款期限 17年，执行优惠利率，目前已累计投放6.5亿元，是叶县历史上单笔贷款额度最高的贷款，获得叶县人民政府通报表彰，也是河南省农发行单体投放最大的、境内最长的精准扶贫旅游道路。该PPP模式被评为“全省农发行系统扶贫十大创新模式”。截至 2020年6月末，叶县各金融机构全部扶贫贷款共计7.94亿元，叶县农发行6.78亿元，占比高达85.4%。

一、党建引领破难题 砥砺前行谱新篇

没有思想上的破冰，就没有行动上的突破。2019年1月， 田万生同志新任叶县支行党支部书记、行长，面对叶县支行多年亏损、存款基数底、无中长期贷款等诸多难题，田万生没有退缩、没有动摇，而是坚持把党的政治建设摆在首位，狠抓党建基础规范化、员工思想建设和金融服务质量提升三个“不放松”，自我革新，自我加压，以党建工作促进叶县支行金融扶贫水平提升。田万生深知脱贫攻坚是政治任务，他带领全行员工自觉服从大局、服务大局，将金融扶贫与业务发展同部署，树立“贷款立行、存款兴行”的理念，紧抓贷款业务的同时，加强支农资金筹集力度，与全行员工一起爬坡过坎、摧城拔寨，敲开破局之“门”。在他的带领下，2019年，叶县支行首次实现支行效益扭亏为赢，打了一个漂亮的翻身仗，叶县支行绩效跃居全省第63名，较2019年三季度绩效排名提升了47个名次；2020年二季度，叶县支行绩效提升至全省第24名，实现业务发展“三连跳”，从真正意义上实现了困顿、落后到觉醒、崛起的转变，在金融扶贫的同时，探索出了一条适合叶县的工作道路。

二、干事创业敢担当 金融扶贫创新路

（1）初来乍到“探路子”。2019年，田万生初来叶县，面对人地两生、业务滞后的困局，他主动思考、迅速探路，从根源发掘问题、解决问题。经过调查研究，他深刻认识到症结所在，农发行作为政策性银行，政府企业熟识度低，对银行贷款政策、信贷产品了解不深入。为此，田万生几乎踏遍了政府主要职能部门，主动向当地主要领导和职能部门汇报沟通工作，经常在日常开会、谈话间隙，抓住时机宣讲农发行授信政策和动向。精诚所至， 金石为开。慢慢的，县领导开始留意这个为了业务“纠缠不休” 的行长，开始探讨贴合叶县发展实际的业务方案。

（2）亲自推进“钉钉子”。农发行叶县支行从成立以来，中长期项目一直是行内业务短板，为了破局，田万生充分利用农发行政策性银行的特性，坚持扶贫优先，巧妙将营销项目与扶贫政策相融合，主动与当地 PPP中心进行对接，看项目、找契机。他说“要想干成事，就要能打硬仗、敢啃硬骨头”，他亲自带领信贷经理用2个月时间，分别对县内 12 个 PPP 项目进行考察，做项目评估，综合考量各个项目扶贫意义、成熟程度、带动经济效益等，总结工作经验，为每个项目量身定制做方案。功夫不负有心人，最终拿下了叶县辛店至常村扶贫道路改建工程 PPP项目， 该项目总投资11亿元，农发行拟投放贷款8.83亿元。

（3）过关斩将“开方子”。项目合作意向的确定只是开始，后续各种考验接踵不断。惟其艰难，才显其担当。项目申报初期，行内政策突然出现变动，为了克服员工推进项目时的畏难情绪，田万生及时做员工思想工作，提振员工做业务的信心。同时，他积极协调稳定政企关系，时刻关注政策变化动向，努力调整工作方向，按照政策要求完善项目所需各项资料，使之符合上级行要求。困难到哪里，沟通就到哪里。2020年3月，省行调查评估中心对项目启动调查，省、市、县三级联动，该项目纳入复工复产绿色通道，疫情期间，叶县支行相关人员丝毫不懈怠，而是连续加班，高效办贷，迅速解决集团客户认定及授信等问题，紧急推进资料发起合同监督、贷前条件落实等流程。春种一粒粟，秋收万颗子。3月20日获得项目贷款8.83亿元审批书，截止6月底，该项目累计投放6.5亿元，极大地巩固了叶县脱贫攻坚工作。

三、勤耕不辍守初心 脱贫攻坚显成效

叶县辛店至常村扶贫道路是叶县南部山区的乡村振兴之路、产业发展带动之路，自东向西依次穿越四个乡镇，全长94.003公里，经过45个行政村，涉及29个贫困村，直接服务人口49922人，其中贫困人口数量11844人，建档立卡未脱贫人口5159人。田万生同志认真贯彻落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的政策要求，坚守农发行初心，强化政治担当，困难时刻不言放弃，保障了项目资金需求。该笔改建工程中长期项目贷款的精准投放，为叶县南部山区路网建设，燕山水库、石门水库、望夫石山、老青山等旅游景点的开发，油桃、黑李、软籽石榴等农副产品的远销打造了坚实的基础，成功整合了扶贫、旅游、交通等元素，建设范围涵盖贫困山区，穿过旅游景点，有力了巩固叶县的脱贫成效。叶县原为河南省级贫困县，2018年实现脱贫摘帽，2019年上半年通过脱贫摘帽验收，正式退出贫困县序列。在此过程中，农发行叶县支行以最坚决的态度、最扎实的作风、最有力的举措，积极发挥了金融扶贫先锋模范主力作用，助力脱贫攻坚战圆满收官。

四、多措并举筑基础 乘风破浪谋发展

急难险重才见责任担当，沧海横流方显英雄本色。田万生以触底反弹的决心和逆势上扬的勇气，于困境中进行自我革新，于进取中凝心聚力，借着扶贫项目贷款的“东风”，改善了银政关系，树立了优良形象，赢得了业内口碑。

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚决战决胜的收官之年。面对决战决胜脱贫攻坚的冲锋号角，农发行叶县支行将在田万生同志的带领下，继续坚持以服务扶贫攻坚统揽全局，将党中央坚决打赢脱贫攻坚战的战略思想和战略部署贯穿到农发行发展创新的进程中。