“五水综改”改出河南水利新气象（45年·45人·45个典型改革案例）
《 河南日报 》（ 2023年12月25日 第 03 版）
□本报记者 谭勇
12月10日，中国建筑业协会2023年度行业技术创新大会暨2022—2023年度中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）颁奖大会在北京举行，出山店水库工程承建单位河南省水利第一工程局集团有限公司党委书记、董事长张国峰，河南省水利第二工程局集团有限公司党委副书记、总经理甘继胜，同时上台领取了鲁班金像。这是两家单位去年改革后斩获的第一个“鲁班奖”。
“河南水投集团通过深度整合河南省水利第一工程局集团有限公司、第二工程局集团有限公司资产资源，签约收购河南省水利勘测设计研究有限公司、河南省水利勘测有限公司，努力打造一流省级水务集团。”12月22日，省水利厅负责人表示，通过水工改革，目前省级层面初步形成了“一厅、一中心、一集团”边界清晰、职能衔接、分工合作的政事企协同高效新体制。
人多水少，水资源时空分布不均，与经济社会发展空间布局不相匹配是我省的基本省情水情。水源不够、水量不足、水质不优、水工程不多等问题依然是制约我省经济社会高质量发展的瓶颈，解决好水的问题是重大战略问题。
历届省委、省政府都高度重视治水兴水问题，特别是2021年以来，省委主要领导立足河南省情水情，提出河南“要在落实‘四水四定’，节约集约用水上迈出新步伐”，点题谋划水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”。这是改变河南水安全严峻形势的治本之策，也是用改革的办法将河南经济社会发展的水瓶颈、水制约变成水保障、水支撑的生动实践。
我省供水结构不合理，地下水占比高，深层次原因是水资源作为最大刚性约束作用发挥不充分。随着水源改革不断创新，《河南省节约用水条例》修订出台，《河南省取水许可管理办法》《河南省水资源调度实施细则》颁布实施，我省运用法治手段落实“四水四定”。《河南省地下水管理办法》自2023年1月1日起施行，加强地下水管理和保护，全省地下水水位总体处于上升趋势。
省水利厅印发《河南省水资源调度实施细则》，并会同金融机构探索推动“节水贷”融资服务，支持企业节水项目建设。目前，我省基本完成19个县（市、区）地下水超采综合治理2023年度任务，压采地下水0.3亿立方米。农业水价综合改革以来，我省累计完成改革面积6400万亩。
河南是全国首批水权交易7个试点省份之一，依托南水北调中线工程，我省探索开展了跨流域和跨区域水量交易。省水利厅联合省发展改革委、省财政厅印发《河南省水权交易管理办法（试行）》，进一步规范水权交易行为。截至目前，全省已达成水权交易水量8.9亿立方米，水权改革稳步推进。
今年以来，水利改革持续深化，省水利厅坚持“项目为王”，分2次集中开工196个重大水利项目，总投资700亿元。截至11月底，我省落实全口径水利投资615亿元。今年1月，水利部对2022年推进水利建设投资完成好、水利投融资改革成绩显著的省份予以通报表扬，我省是2项工作同时获得表扬的8个省份之一。
我省水工程集约化管理程度不高，水工程建设队伍普遍存在竞争力不强、市场占有率不高等问题。《河南省水利工程管理条例》经省十四届人大常委会第五次会议审议通过，2024年1月1日起施行，从规划与建设、管理与运行等方面加强水利工程的建设和管理。
目前，全省已有94个县市推进农村供水“四化”，累计完成投资248亿元，建成水厂60处，受益农村人口1200多万人，水务改革取得阶段性成效。
“‘五水综改’改出水利新气象。”省水利厅负责人表示，“下一步，我们将扎实履行领导小组办公室职责，强化刚性约束，抓好水源前提；推进确权交易，夯实水权基础；创新投融资机制，强化水利根本；狠抓建设管理，立稳水工支柱；用好市场化手段，做强水务主业，持续推动‘五水综改’各项任务落实落地，真正把水瓶颈变成水保障水支撑。”