拧紧“作风阀” 发展春潮涌（奋勇争先 更加出彩）

    南阳全面推进无围墙城市建设。李栀子 摄

    □本报记者 孟向东 刁良梓 实习生 李卓为

    去年年底，南阳摁下“能力作风建设年”活动启动键，动员全市党员干部“创新观念、提升能力、提升效率、优化作风、优化环境”，以能力作风的大转变大提升，加快南阳大发展快速崛起。

    眼下的南阳，正以思想破冰引领发展突围，以能力提升赋能争先出彩，以作风转变促进担当实干，打出作风集中整顿“组合拳”，为南阳建设省域副中心城市激荡发展的春潮。

    让作风顽疾无处遁形

    令出纪随，寸步不让。1月25日，南阳市“转作风、提效能、促发展”作风问题专项暗访组兵分7路，深入窗口单位和重点部位，就“不担当”“中梗阻”“官本位”“慢作为”“不作为”“乱作为”等作风顽疾进行暗访。

    “同志，我要办理房产过户手续，具体流程是什么？大概需要多长时间？需要提供哪些证明材料？”当天，第2暗访小组工作人员直奔南阳市行政审批服务中心不动产登记窗口，就群众反映的“个别窗口工作人员态度恶劣、刁难群众”等问题进行模拟办事和跟踪办事暗访。

    自1月1日起，3批12个（次）暗访小组采取“四不两直”方式，就“能力作风建设年”活动开展情况及营商环境易发多发问题等，持续不断在全市范围内开展暗访，并按照相关规定进行追责问责。

    “不良作风如冰冻三尺，没有踏石留印、抓铁有痕的拼劲和韧劲，坚冰难破、积寒难消。”南阳市“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿工作组相关负责人表示，作为作风整顿工作的“尖兵、奇兵、特种兵”，各暗访组将聚焦重点工作、重点事项，持续明察暗访“抓查督”、曝光典型问题“促整改”，让作风顽疾无处遁形。

    让“办不成的事”有人管

    “张先生，您好，我是市纪委监委工作人员，请问您在卧龙区‘办不成的事’问题受理窗口反映的问题是否已经得到解决？”

    “谢谢，我的事情在窗口工作人员的督促协调下已经解决。”

    这是3月13日市纪委监委对全市“办不成的事”问题受理窗口工作开展情况进行检查时发生的一幕。

    为进一步改进工作作风，优化营商环境，提升企业满意度，增强群众获得感，南阳在全市范围内实行说“不”事项提级管理制度，主要是指各单位在接待企业和群众等服务对象时，严格执行首问负责制，遇到难以办理的事项，至少提高一个层级向上一级领导请示报告，按规定予以办理答复，同时做好跟踪问效，有效推动事项办理，确保“办不成的事”有人管、有人帮、能办成，确实办不成的有答复。

    “一年多了，老宅的不动产权证始终办不下来，在你们的帮助下一天就拿到了证，诚心实意地向你们说声谢谢！”2月28日，赊店镇居民张先生将一面锦旗送到社旗县政务服务中心“办不成的事”问题受理窗口工作人员手中。

    原来，张先生家有处老宅，因为相关票据的原件丢失，仅凭复印件无法办理不动产权证。张先生向正在“办不成的事”问题受理窗口值班的县纪委监委工作人员刘坦求助，刘坦立即联系县房产管理中心相关负责人，在找到原始票据后，房产登记部门顺利为张先生办理了不动产权证。

    为让“办不成的事”有人管，南阳健全首问负责制，对属于本部门职责范围的办理事项，应当在规定时限内迅速办理或一次性告知有关办理程序、要求；对于超出自身职责范围或把握不准的事，不能简单说不能办，应逐级向上请示报告，被请示人要积极协调、跟踪督办，有效推动事项办理。确因法律、政策不允许或客观条件不具备而不能办理的，原则上要在3个工作日内对申请人进行电话或书面回复，讲明办不成的原因。

    如何避免花架子，把活动走深走实？南阳市明确提出要加强考核评价，把各单位落实说“不”事项提级管理制度情况纳入年度责任目标绩效考核，强化考核结果运用，激励干部担当作为。

    倒逼作风能力大提升

    3月3日，一场会议颇为特殊：首轮评议中获得“群众满意”的科长（负责人）和“群众不满意”的科长（负责人）面对面进行交流探讨，共同总结正反经验，帮助落后科室认真反思、深刻自查，大家直面问题不避丑，找准病根寻良方。

    原来，在2月下旬召开的南阳市“能力作风建设年”推进会上，通过对市直单位150个科室、科长进行评议，对排名前30位的科室、科长予以通报表扬，对排名后10位的科室、科长，由所在单位分管领导对科室负责人进行谈话，责令其作出书面检查并限期整改到位，这在全市引发了极大反响。

    据了解，这150个科室涉及人财物管理、行政执法、行政审批、证照办理、审核备案、综合监管职能等，以及与经济社会发展、企业生产经营、群众生活密切相关，评议采取办事群众现场评、不特定群体社会评和第三方机构评三种方式进行。三种方式共有171334人次参与评议，结果按照现场评、社会评和第三方评4∶3∶3的权重，计算评议最终成绩。

    南阳市委书记朱是西表示，必须在标本兼治上求实效。通过建立严格制度、科学机制来巩固成果、达到长效；同时要加快健全完善容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、让干事者无忧、让有为者有位，营造风清气正、干事创业、团结协作的良好氛围，为南阳跨越发展提供保障。