太康县探索特困人员“四养”模式

  太康县以脱贫摘帽攻坚为契机，以解决特困人员救助供养面临的最突出困难和最迫切需求为目标，对全县农村特困人员进行登记建档，通过全面排查，共排查出特困人员10049人，其中失能半失能特困人员近2500人。按照“一户一策、一人一法”的原则，探索实施特困人员集中供养、亲情赡养、社会托养、居村联养“四养”模式，提升了特困人员救助供养服务水平。

  一是集中供养。投资2600多万元，对现有16个乡镇敬老院进行升级改造，将3个乡镇闲置学校改建成敬老院，配齐基本供养设施，进行美化、亮化、绿化，扩大接纳容量。明确乡镇民政所长负责日常管理服务，敬老院工作人员持证上岗，工资纳入县财政预算，建立健全各项管理制度，提供规范化服务。目前，全县780名特困人员入住敬老院生活。

  二是亲情赡养。村村成立新风协会，选举村里德高望重的人为会员，采取入户座谈等形式，与分散供养五保户的直系亲属交心谈心，鼓励他们主动承担起赡养老人的义务，签订亲情赡养协议，将老人主动接回家中“合锅同住”，共同生活。目前，全县已有4608人回归家庭，共享天伦之乐。

  三是社会托养。充分利用医疗机构生活照料、康复护理、健康急救等专长，政府提供政策支持，组织全县现有规模大、条件好的民营医院，建成民办公助型医养结合型养老院，与其签订托养协议，享受现有特困人员集中供养政策，集中托养失能半失能特困人员。目前，全县已建成6家2000张床位的医养结合型养老院，入住665人。

  四是居村联养。对故土难舍，又无亲情赡养人的独居特困人员，利用村中闲置庭院、废弃村室和校舍等改建为村级居家养老服务站，明确村“两委”一名成员具体负责，按照特困人员集中供养政策，从居住村贫困户中选聘1—2名身体健康、乐于助人，有一定协调能力且具备基本家庭事务技巧的村民作为供养责任人，配备相应的工作人员，负责照顾居住老人生活，发现生病等特殊情况及时帮助。目前，该模式已在全县22个乡镇的29个贫困村推广试行，86人入驻居村联养服务站。