为治“城市病” 这些政协委员去调研了

  3月13日至15日，河南省政协经济委员会联合九三学社河南省委在郑州、南阳、禹州三地，调研“城市地下空间的综合利用”，以实现跨越式发展。

  河南省政协常委、经济委员会主任、省金融办主任孙新雷，省政协委员、省人防办主任贾宏伟和部分省政协委员、九三学社社员参加调研。省住建厅、人防办以及三地政府及有关部门负责人陪同调研。

  孙新雷指出，此次调研是省政协2018年的工作安排，为深入贯彻落实习近平总书记关于城市地下空间开发利用的重要指示精神，以及省委、省政府开发利用城市地下空间决策部署的具体措施。

  孙新雷说，习近平总书记多次强调，要加强对城市空间立体性的规划和管控，加强地下基础设施建设，促进城市集约化、可持续发展。总书记在河南调研时要求河南发挥优势打好四张牌，其中基础能力建设牌、新型城镇化牌都与城市地下空间综合利用直接联系。人民群众最直接最现实最关心的雾霾蔽日、出门看“海”、房价地价居高不下、交通拥堵等一直为群众所诟病，为此，省政协在年初制定月协商计划时把城市地下空间综合利用纳入其中，希望通过月协商制度，加强民主监督、解决群众期盼，及时督促政府推动这项工作落实，通过城市地下空间综合利用破解城市顽疾，提高群众的获得感、幸福感、安全感。

  贾宏伟说，他连续两年围绕城市地下空间综合利用在政协会上发言并提交提案。近几年，省委省政府省军区对这项工作非常重视，把推动城市地上地下空间一体规划建设、多层立体开发纳入省委省政府决策，今年省政府工作报告要求“启动新一轮地下空间开发规划修编”，省委文件明确规定，规划、住建部门是地下空间开发规划修编的牵头单位，人防部门是提请和参与单位。省住建厅与省人防办积极作为，联合制定了《河南省城市地下空间暨人防工程综合利用规划编制导则（试行）》，为全省城市地下空间暨人防工程综合利用规划编制提供依据。

  在郑州、南阳、禹州三地，委员们实地察看了地下空间综合利用项目，认真听取了建设单位和规划、人防部门的情况汇报，详细了解了城市地下空间综合利用及人防工程中存在的困难和问题。

   在座谈会上，委员们一致认为河南省城市地下空间综合利用具有广阔的发展前景。中央、省委省政府高度重视这项工作，发达国家和先进省市也有成功经验可以借鉴，无论是技术还是资金都有充分保障。但是问题不可小觑，存在着认识不到位、规划管理建设滞后、综合协调机制缺失、政策法规不健全、开发孤立分散、区域进展不平衡等问题。

  贾宏伟说，省政协组织这次调研活动很及时、很必要，就目前而言，我省地下空间综合利用不仅落后于世界发达国家，也落后于国内先进水平，从全省范围看，发展也不平衡，建设任务任重而道远。当前，要抓紧修订我省人防“一令一办法”，提请研究制定《河南省地下空间开发利用管理条例》。对2014年施行的《河南省人民防空工程管理办法》和1998年施行的《河南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》进行修订。

  据了解，此次调研还将延伸到先进省市，形成调研成果，纳入4月份的省政协月协商座谈会。（朱安伟）