财政部长就"乡村振兴"答大河报记者问:让更多农村人分享城市发展成果

【热点回应】

【关键词】乡村振兴

让农村有更多的人分享城市发展的成果

今天上午，河南报业全媒体、大河报·大河客户端记者提问财政部长。

河南是农业大省，乡村振兴战略将给河南带来无限机遇。因此，大河报·大河客户端记者将提问问题锁定到乡村振兴战略的财政安排。

“今年，中央1号文件将农村工作的重心聚焦在乡村振兴战略的实施，这其中离不开财政的支持。请问部长，2018年，中央财政将采取哪些措施支持乡村振兴战略的实施?”

大河报·大河客户端记者提问结束后，肖捷部长称赞记者的提问：你提到的乡村振兴战略是一个非常重要、也非常鼓舞人心的战略。

随后，胡静林副部长详细回答了本报记者的提问。

他说，今年，财政部将重点做好三方面工作。

第一，多渠道筹集资金。乡村振兴离不开真金白银的投入。要建立健全财政投入保障机制，公共财政预算要向农业和农村倾斜，加快补齐农业农村发展的短板。同时，创新资金筹措方式，配合有关部门研究改革耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩结余指标跨省域调剂机制。通过土地节约指标的跨地域交易来引导更多的资金投向农村，让农村有更多的人分享城市发展的成果。此外，我们还将发挥财政资金的引导作用，撬动更多的金融资源和社会资源用于乡村振兴，形成一个多元投入的新格局。

第二，按照乡村振兴重点任务精准发力。首先，要以农业供给侧结构性改革为主线，实施质量兴农战略，从而提高农业的整体竞争力。其次，财政支农资金要体现绿色生态导向，推动实现乡村可持续发展。对于贫困地区，乡村振兴的当前首要任务是脱贫攻坚。我们将大幅增加扶贫资金的规模来支持他们脱贫攻坚。我们还将在农村的教育、卫生、医疗、社会保障方面增加投入，从而提高农民群众享受的公共服务的水平。

第三，加强资金监管。财政支农资金与农民群众的生产生活息息相关，我们一定要管好用好这些资金。一方面，要加强日常监管，坚决防范发生在群众身边的“苍蝇式”腐败。其次，还要全面实施支农资金绩效管理，让人民群众对资金如何使用、使用的效果心中有数，从而提高人民群众的获得感。

【关键词】个税起征点

启动个人所得税的修法

两年前，本报记者张渝曾在记者会上提问“个税起征点”提高问题。今天，财政部的记者会给出了更加明确的答案。

在回答记者关于提高个人所得税起征点提高的问题时，肖捷幽默地说：“我想告诉各位记者朋友，大家都将是今年个人所得税改革的受益者，至于如何受益，下面请史耀斌副部长回答。”

财政部副部长史耀斌说，这次个人所得税改革还要改革完善个人所得税征税的模式。我们会将一些劳动性的所得，比如说工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等等这些劳动性的所得，我们首先把它作为综合所得合并起来，然后再确定一个基本减除费用，大家称之为起征点，再进行征税。

他介绍，接下来，我们会认真贯彻落实中央的决策部署，加快启动税收改革方案，同时启动个人所得税的修法。我们相信通过建立和逐步完善综合与分类相结合的个人所得税税制，提高个人所得税的起征点，再适当的增加专项扣除的项目，这样就能够使我们的个人所得税纳税人的税负更加合理，同时也使得个人所得税作为能够调节收入分配，促进社会公平的积极效应能够更好的把它显现出来。

【关键词】房地产税

合理降低房地产在建设交易环节税费负担

“房地产税”的立法和征收是每年两会关注的焦点。

今年，这道两会记者会“必答题”被一位日本记者抢到。日本经济新闻记者提问：李克强总理在《政府工作报告》中提出，稳妥推进房地产税立法。关于房地产税征收的实施时间以及征税的对象范围，现在有哪些进展?

对此，肖捷接过话头幽默地说：“你的中文大家都能听得很清楚，但是你提的问题更加聚焦。”史耀斌在答记者提问时表示，房地产税关系到千家万户，几乎涉及每个人的切身利益。从历史上来看，房地产税历史悠久，最早起源于欧洲。随着时代的发展， 个人财富的不断积聚，大多数国家都实行了房地产税制度。

史耀斌说，中国到目前为止还没有普遍实施的房地产税制度，但是我们几年前也进行过试点，应该说也积累了一些经验。他说，按照中央的决策部署，目前全国人大常委会预算工作委员会、 财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。按照这样一个总体思路。目前，我们正在设计、完善，同时再进行论证和听取意见。

此外，史耀斌还提到推进房地产税改革，将从中国国情出发合理设计房地产税制度，同时参考国际上共性的制度性安排。

史耀斌还透露，我国的房地产税还将合并整合相关的一些税种，比如合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等，使我们设计的房地产税制度能够更加合理、更加公平，既能够起到筹集财政收入的作用，又能够起到调节收入分配、促进社会公平的积极效应。

【关键词】减税

全年减税预计将超过8000亿元

肖捷说，今年我们要加大对中小微企业的支持力度。主要是统一小规模纳税人年销售额的标准，大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围，使更多的企业能够受益， 并且考虑将创业投资和天使投资的有关税收优惠政策在全国范围内实施。

同时，对企业新购入的500万元以下的设备和器具当年一次性在税前扣除。他说，我们测算实施上述减税政策，全年减税预计将超过8000亿元。

同时，我们今年还要进一步清理规范政府性基金、行政事业性收费和经营服务性收费等，预计全年将减负3000多亿元。

【关键词】地方政府债务

“开前门”和“堵后门”并举 规范和加强地方政府债务管理

肖捷说，下一步，我们将继续采取“开前门”和“堵后门”并举的措施，进一步规范和加强地方政府债务管理。

在“开前门”方面，我们考虑是合理增加债务规模，比如说今年我们拟安排地 方政府专项债券13500亿元，比去年增加5500亿元。同时，我们也将合理确定分地区的地方政府债务限额，稳步推进专项债券管理改革。

在“堵后门”方面，主要是严格执行预算法和担保法。他说，从严整治无序举债乱象。坚持谁举债、谁负责，用我们通俗的话讲就是“谁家的孩子谁抱”，严格落实地方政府的属地管理责任 ，债务人和债权人依法合理分担风险。

同时，将加大督查问责的力度，做到终身问责、倒查责任。肖捷说，我们相信，通过这些措施，在各方面的共同努力下，完全能够确保不发生系统性风险。

【现场特写】

除了回答社会关切，一场记者会上部长多次和记者互动，现场气氛热烈而轻松。

【三面照顾】

开场随和，拉近记者和部长距离

上午8时50分，肖捷部长步入记者会现场后，在主席台和记者挥手致意后就坐。由于后排记者没来得及拍照，肖捷再次站起与后排记者挥手致意。

“肖部长，这边看!”位于记者会左侧的摄影记者轻轻说道，肖捷再次向左方、前方、右方的记者致意。肖捷部长“三面照顾”摄影记者的感受，也引起现场一阵轻松。部长如此随和，瞬间拉近和记者的距离。

【两次推介】

部长推荐的“二维码”里，都有啥?

记者会上，肖捷部长两次拿起手中的“预算报告”，向记者推荐报告右上角的“二维码”。

上午10时10分许，记者会结束，肖捷部长迅速被热情的记者围住，再次回答记者关注热点。

“特别感谢记者会的朋友们，由于时间有限，很难回答到所有记者关切的话题。”记者会结束时，肖捷站起向记者致谢，并举起“预算报告”，向记者们推荐“财政部微信公众号”。

一场记者会，两次推荐。

部长强力推荐的财政部微信公众号里都有啥?记者扫描发现，财政部公众微信号准备了“热点专栏”和“政务服务”都栏目，回复关键词还可以查询相关信息。