书写温暖的民生答卷——2023年开封人社工作综述

全媒体记者 王予杰 通讯员 刘超隆

民生连着民心，民生凝聚民力，民生关系发展。2023年，开封市人社系统书写出温暖的民生答卷。

全市人社系统全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实市委、市政府各项工作部署，紧盯“16136”总体工作思路，对标四大班子考核机制，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，按照时间节点较好完成省下各项目标任务，整体工作呈现良好态势，为开封勇做新时代高质量发展开路先锋作出积极贡献。

知责明责履责尽责

党建引领全面高质量发展

在市委、市政府的坚强领导下，开封市人社局进一步提升党建工作质量，知责明责固基础、督责考责求实效、履责尽责促发展，勇做新时代高质量发展开路先锋的践行者和推动者，为全市人社事业高质量发展提供坚强政治保证。

2023年，市人社局一把手和党组班子示范带动作用持续强化，局属单位领导班子和干部队伍建设更加规范，人社系统先后获得全国人力资源社会保障系统先进集体等各级各类表彰、表扬141项（次），在国家、省、市会议上作交流发言20次，其中，在社会保障、依法行政、职业技能竞赛、信息宣传、职业能力建设等领域的经验做法在全国会议上作交流发言5次；局属15个基层党支部全部获评“五强”党支部。扎实推进主题教育，召开研讨会18次，开办读书班2期，举办党组理论学习中心组集中学习研讨11场，开展专题党课21期、专题交流活动32次，辐射带动全体人社系统300余名党员干部掀起学习热潮。

全市人社工作凝聚新动能、实现新发展，亮点频出、成效斐然：

在全省率先出台《开封市支持高校毕业生留汴来汴就业创业十条措施》，为高校毕业生提供“真金白银”的就业服务，实现2.2万名高校毕业生留汴就业创业；全面落实《开封市2023年“青壮”工作专项行动实施方案》，建立人才工作站13个，聘请28名专家学者为开封人才工作大使；率先完成2023年稳岗返还工作，为全市5006户企业发放稳岗返还资金3823.3万元，惠及职工13.6万人；在2023年度“凤归中原”豫商豫才返乡入乡创业大赛决赛中，开封推荐项目荣获1个一等奖、2个二等奖；成功举办开封市第一届职业技能大赛；在全省第二届职业技能大赛中取得9金11银11铜佳绩；成功申办省第三届职业技能大赛；在第二届全国技能大赛中，开封选手夺得1金4铜的优异成绩（全省共获2金3银7铜），位居全省前列；河南省贝威科技有限公司与英国牛津大学医学院高层次人才合作项目、开封仪表有限公司与中国科学院电工研究所科技合作项目成功签约；成功举办“人社部专家服务基层示范团兰考行”活动；成功举办首届斯高心脏科学研究国际研讨会。

民生为本扛起责任

就业创业形势稳中向好

就业，一头牵着千万家庭，一头连着经济大局。

在市委、市政府的坚强领导下，市人社局坚决扛起稳就业保就业重大政治责任，强化就业优先政策，深入落实稳经济一揽子政策和接续政策，加力推动落地见效，确保就业创业形势稳中向好。

稳预期目标。2023年，全市实现城镇新增就业6.44万人，完成省下目标的101.89%。其中，失业人员再就业1.6万人、就业困难人员实现就业0.44万人。新增转移农村劳动力就业2.6万人，完成124%。新增农民工返乡创业1.25万人，完成131.58%。发放创业担保贷款7.58亿元。

稳市场主体。全市人社部门深入开展促进高质量充分就业和治欠保支“三包三联”活动，服务企业1200余次，帮助70家重点用工企业解决用工5754人；落实规上工业企业春节期间稳岗稳产奖补政策，为符合条件的142家企业发放奖补资金490.1万元。

稳重点群体。全市人社部门开展高校毕业生等青年就业创业专项行动和公共就业服务进校园等系列活动，全面落实“1131”实名服务，累计完成2023届离校未就业高校毕业生实名登记12067人，开展动态跟踪服务28269人次，开发就业见习岗位7869个，为全市7298名困难毕业生发放求职创业补贴1459.6万元；开展农村劳动力就业技能培训4.06万人，推动脱贫和易致贫人口就地就近就业；加强就业困难人员帮扶，通过支持企业吸纳、公益性岗位兜底安置等方式，确保零就业家庭动态“清零”。

稳创业态势。全市开展创业培训1.432万人次，完成省下全年目标任务的100.13%；积极搭建培训、资金、服务等平台，扶持4139人自主创业，带动和吸纳就业8765人；成功举办开封市2023年“创业开封”创业大赛暨第七届“豫创天下”创业创新大赛和“凤归中原”豫商豫才返乡入乡创业大赛开封市选拔赛决赛。

稳岗位供给。打造开封“天天聘”特色招聘品牌，组织开展各类招聘470场次，发布岗位25万余个；着力构建“1+10+N”零工市场体系，建成市级零工市场1个、县区级零工市场12个；依托基层公共就业服务平台以及金融服务网点等，建设“零工之家”46个，促进灵活就业2.1万人。

兜牢底线增进福祉

社会保障水平不断提高

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。2023年，开封市人社部门兜牢底线，以人为本，社会保障水平不断提高。

抓待遇落实。全市企业职工基本养老保参保66.22万人、工伤参保39.2万人、失业参保33.6万人，分别完成省下目标的101.41%、101.78%、104.49%，按时发放各项社保待遇113.5亿元。其中，企业养老待遇实现19连涨，惠及24.4万人，月人均养老金上调3.7%，补发待遇1.86亿元；机关事业单位实现8连调，惠及6.3万人，月人均养老金上调3.3%，补发待遇0.59亿元。

抓保障服务。完善失地农民多元保障机制，审核项目45项，涉及土地530.4公顷，落实社保费2.85亿元；有序推进原机关事业单位养老保险试点补缴工作，完成补缴1739人、6786.5万元；完成2014年至2021年退休“中人”正式待遇核算2万余人，综合完成率98%；完成2022年度退休“中人”正式待遇核算1293人，完成率41.8%；在全市建成投用社保便民服务合作网点70个，年均服务群众12万余人次。

抓企业降费。落实阶段性降低工伤、失业保险费政策。全市减收工伤保险费1.9万户、1873.3万元，惠及39.18万人；减收失业保险费1.9万户、8226.5万元，惠及33.54万人。

抓基金安全。推进社保基金专项整治，核查疑点数据33834人次，追回社保基金462.5万元；开展失业基金整治，审计问题数据802人，已全部整改，追回124.4万元；48户劳务派遣单位稳岗返还资金清理634.8万元，完成100%；33人虚构劳动关系骗取失业补助金，涉及金额13.4万元，已全部整改。

抓欠费治理。稳步推进社会保险费欠费治理，清理欠费8138户，涉及金额15.78亿元；指导企业制订还款计划2535户（份），涉及金额9.8亿元。

激发活力增添动力

人事人才工作有力有序

伟大事业呼唤人才，伟大时代造就人才。

在市委、市政府的正确领导下，开封市人社局积极打造人才“蓄水池”，为高质量人事人才建设添动力，激发活力，人事人才工作有力有序。

招才引智成效明显。2023年，我市圆满完成第五届招才引智事业单位高层次人才招引工作，成功引进205人，较上届增长63%；参加第六届中国·河南招才引智创新发展大会，赴兰州、长春、北京、西安、上海、南京、武汉等地开展“招才引智名校行”活动，达成意向2019人（博士48人、硕士1529人、本科362人、其他80人）；开展人才类招聘服务活动312场，初步达成意向5.5万人（博士74人、硕士0.67万人、本科1.01万人、其他3.82万人）；新增博士后创新实践基地8家，引进博士后14人。

“人人持证”加速推进。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，开展各类职业技能培训23.8万人次，新增技能人才14.52万人，新增高技能人才4.84万人，分别完成省下目标的158.66%、161.35%、143.42%；完成新型学徒制培训1205人。

职称层次更加合理。目前，全市专技人员22.23万人，其中，拥有正高职称的专技人员有1093人，拥有副高职称的专技人员有23357人，拥有高级职称的专技人员人数占11%，超过全省平均水平；完成职称初定5256人，其中，非公经济1326人，占比25%。

事业单位管理更加规范。已完成市直174家和县区537家事业单位岗位设置备案工作，事业单位重塑性改革后岗位设置备案工作基本完成；完成市直单位岗位等级变动聘用认定3565人；核准市直及县区711家单位岗位设置变更方案；完成2029家县以下事业单位5326名管理岗位职员等级晋升；对12项重要工作开展情况进行及时奖励，338人受到记大功、记功、嘉奖等奖励；全力做好医保系统垂改上挂和公园改制工作。

“执法+服务”规范有序

劳动关系总体和谐稳定

和谐劳动关系，一头连着企业、一头连着职工，一头连着发展、一头连着稳定。2023年，市人社局坚持“以和谐促发展”的理念，当好企业和职工的“贴心人”，规范企业用工，服务维权职工，全力助推劳动环境和谐、劳动市场更加和谐稳定。

规范用工。完成10家新业态平台企业400余名新业态劳动者权益保障情况调研和劳动报酬调查；完成620家样本企业，近3万名劳动者的薪酬调查，发布69个职业小类、29个职业中类工资信息，严格审批特殊工时34件；开展规范劳动用工专项行动，举办协调劳动关系三方机制培训8场次，共培训企业117家、企业管理人员139人、劳动者6980人；开展法治宣传教育活动19场，提供农民工法律援助33件，提供法律咨询服务620次。

治理欠薪。全市各级劳动保障监察部门处理拖欠农民工工资案件556件，涉及7652人、10021.12万元；国家欠薪线索反映平台接收线索4941条，办结4866条；省保障农民工工资支付监管系统接收线索233条，全部办结；劳动保障监察举报投诉案件结案率100%，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率100%。

调解仲裁。我市劳动仲裁接待企业、群众来信、来访3100余人次，处理劳动人事争议案件1363件，其中，立案受理913件，调解结案件741件，调解率81.2%，结案涉案金额5313.24万元，案件结案率、装订率均达到100%；选树1家国家级金牌调解组织、8家省级金牌调解组织。

惠企利民提质增效

营商环境持续优化

2023年，全市人社系统聚焦惠企利民，打造优化营商环境“人社模式”。聚焦企业所急、群众所盼，结合人社所能，发挥人社所长，打好政策组合拳，提升服务便利度，推动人社领域营商环境持续优化。

悠悠万事，民生为大。市人社局牵头推进“退休一件事”受理412件、“灵活就业一件事”受理1403件，“员工录用一件事”正式上线，加快推进“高校毕业生就业”“自主创业”“失业登记”3个新增一件事；全面开展政务服务“好差评”，收到办事群众、企业好评3.31万个，好评率99.99%；开展全员走流程372次，解决群众关心关注的问题65个。

一路风雨兼程，一路澎湃前行。锚定既定奋斗目标，意气风发走向未来。

伟大征程，召唤新的进发。新的一年，在市委、市政府的正确领导下，开封人社人将继续迈开奋斗的脚步，以果敢的姿态、为民的情怀，书写更精彩的华章!