向党和人民呈上一份出彩“人大成绩单”——市人大及其常委会五年来工作综述
“坚持和完善人民代表大会制度，是全党全社会的共同责任。全党全国各族人民要坚定中国特色社会主义制度自信，不断坚持和完善人民代表大会制度，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面，为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献！”习近平总书记在中央人大工作会议上发表的重要讲话，开封干部群众牢记在心。
以习近平同志为核心的党中央就加强新时代人大工作和建设提出了一系列的新理念新思想，历史上首次召开了中央人大工作会议，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作指明了前进方向，提供了根本遵循。
自2018年9月换届以来，市人大常委会在中共开封市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习贯彻中央、省委、市委人大工作会议精神，紧扣省、市党代会决策部署和全市发展大局，紧贴全市人民对美好生活的热切期盼，扎实工作、积极进取，较好完成了市十五届人大历次会议确定的目标任务，为开封凝心聚力、砥砺奋进，勇做全省新时代高质量发展开路先锋作出了积极贡献。
一项项代表活动、一条条建议意见，彰显履职为民的真挚情怀；一件件实事、一个个举措，体现求真务实的工作作风；一组组数据、一份份荣誉，向党和人民呈上了出彩“人大成绩单”。
市委书记高建军指出：“近年来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强党对人大工作的领导，支持和保证人大依法行使职权。全市各级人大及其常委会认真贯彻落实党中央和省委决策部署，按照市委工作安排，忠实履行宪法法律赋予的职责，推动人大工作在守正中发展、在创新中加强，为全市民主法治建设和经济社会高质量发展作出了重大贡献。”
在旗帜鲜明讲政治中铸就“定海神针”
锻造坚强政治定力，铸就心中“定海神针”。
市人大常委会始终把政治建设摆在首位，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。
——坚持用党的创新理论统揽指导人大工作。
完善全覆盖、常态化学习机制，统筹安排“第一议题”学习、专题学习和研讨交流，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深刻认识党的百年奋斗历史经验，深学笃行习近平总书记考察调研河南时的重要讲话重要指示精神，从习近平新时代中国特色社会主义思想的真理光芒和实践伟力之中，透彻领悟和掌握做好新时代人大工作的智慧和方法，确保人大工作始终保持正确政治方向。
——坚持把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。
严格执行请示报告制度，本届共向市委请示报告89件次，全部按市委决定和指示办理。依法作出决定决议46项，涉及法治建设、环境保护、疫情防控等多方面，确保党的主张通过法定程序转化为国家意志。依法任免地方国家机关工作人员578人次，为国家机关依法履职提供组织保障。突出抓好中央、省委、市委人大工作会议精神落地见效，进一步健全人大及其常委会组织制度、工作制度和议事规则，确保人大工作始终在党的领导下不断向前推进。
——坚持把围绕中心抓大事放在首要位置。
紧紧围绕市委决策部署，深入贯彻“16136”总体工作思路，主动担当作为、依法履职尽责，推动人大工作向中心聚焦、为大局出力。
兄弟同心，其利断金。郑开“双城记”，结出新硕果。市人大常委会主任阎红心带队到郑州，主动与郑州市人大常委会对接，以推动交通、教育、医疗等领域同城同策为切口，助推郑开同城加快步伐。
市人大常委会深入开展“万人助万企”活动，上下联动开展优化营商环境执法检查。面对疫情、洪灾的大战大考，市人大常委会班子坚决落实市委要求，带头深入基层一线，协调推动物资供应、复工复产、灾后重建等工作，全力帮助群众渡过难关。
“在人民群众最需要的时候，我们都能看到人大倾心为民的身影。”龙亭区北郊乡兴隆屯卫生室乡村医生徐美玲说。
在忠诚履职担使命中谱写“出彩答卷”
忠诚履职勇于担当，民之所望行之所向。
市人大常委会紧紧围绕市委确定的大事、群众关心的要事、改革发展的难事，积极履行宪法和法律赋予的职责，先后举行主任会议45次、常委会会议30次，开展执法检查、视察活动150次，制定地方性法规5部，听取审议专项工作报告91个，发出审议意见书52份。
——维护宪法权威，捍卫国家制度基石。
完善和落实任前法律考试、表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度。积极开展“国家宪法日”“宪法宣传周”活动，促进“七五”普法规划贯彻实施，适时作出“八五”普法决定。制定规范性文件备案审查工作办法，审查“一府一委两院”规范性文件85件。
——践行全过程人民民主，保证人民当家做主。
市人大常委会畅通信息渠道，做好宣传发动，指导县乡人大依法完成换届选举，确保广大选民充分行使选举权和被选举权。坚持民主立法，深入研究代表议案建议，及时把代表关心关注的义务教育均衡发展、优化营商环境等事项提上立法日程。制定基层立法联系点工作办法，召开立法座谈会、论证会86次，通过线上线下征求意见500余条。加强“开门监督”，坚持每年公开征集监督议题建议。出台建设全过程人民民主基层示范点实施意见，推选11个代表联络站申报我省首批示范点。
——推进科学民主依法立法，以良法促发展保善治。
紧扣全市经济社会发展主线，紧贴人民群众关心关切，从“小切口、有特色、真管用”入手，不断提高立法精准化、精细化水平。突出民生保障立法，制定中小学校幼儿园规划建设条例。突出地方特色立法，制定古城保护、扬尘污染防治、河湖保护管理等条例。突出急用先立，围绕“放管服”改革，在最短时间内制定优化营商环境条例。做实地方立法“后半篇文章”，坚持对实施1年以上的地方性法规开展执法检查。坚持“立改废释”并重，及时修改城市饮用水水源保护条例等3部法规。
——坚持正确有效依法监督，推动经济社会高质量发展。
坚持依法监督与有效支持并重，充分发挥人大职能作用，聚焦经济发展、民生领域、生态环保、法治建设等加强监督。开展“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要编制专题调研，向市委市政府提出富有建设性的意见和建议，推动规划纲要编制更加科学、严谨、务实。听取审议“专精特新”企业培育、科技创新、人才倍增计划实施等专项报告，助推我市工业产业转型升级、换道领跑。持续关注文化旅游发展，听取审议文旅文创融合发展工作报告，支持政府进一步做强第三产业、释放内需潜力。
——强化代表履职保障，更好发挥代表作用。
“人民选我当代表，我当代表为人民。”人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。市人大常委会始终尊重和维护人大代表的主体地位，全力支持保障代表依法履职，积极发挥代表主体作用。打造“双联系”平台，拓展代表履职途径。健全制度机制，提高议案建议办理实效。加强能力建设，激发代表履职热情。
坚持落实代表接待日制度，推进代表参与常委会、专委会工作常态化制度化，督促和支持有关国家机关依法向代表通报情况。将代表联络站与“一中心四平台”有机结合，着力推进全市118个代表联络站标准化建设、制度化管理、规范化运行、特色化发展。市十五届人大以来代表提出的9件议案、1760件建议全部办结。
眼睛布满血丝，身上一道道划痕，脚底水泡磨成老茧，在2021年“7.20”特大暴雨洪灾中，市人大代表靳留现等各级人大代表奋战在防汛抗洪一线，处置险情、转移群众、搬运物资.....面对新冠疫情、洪涝灾害等重大考验，各级人大代表向险而行，尽心竭力帮助群众解决生产生活困难，以实际行动展现了人大代表的责任担当。
在锤炼自身强本领中实现“强基固本”
强筋壮骨锤炼队伍，人大工作朝气蓬勃。
市人大常委会始终把全面加强自身建设作为坚持和完善人民代表大会制度的重要任务，以政治建设为统领，不断提高履职水平，增强人大工作整体实效。
——从严从实加强党的建设。
修订完善市人大常委会党组工作规则和议事清单，更好发挥党组把方向、管大局、保落实作用。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等。深入推进“我为群众办实事”实践活动，列出36项具体任务，市人大常委会班子带头领办，用心解民忧、真心办实事。
——做厚做实理论研究和宣传功底。
加强业务培训，举办宪法、人民代表大会制度理论等专题讲座7次。持续加强对人民代表大会制度的研究阐释，形成理论调研文章240余篇。始终坚持正确的舆论导向，不断完善新时代人大宣传工作制度，进一步发挥人大网站、微信公众号等新媒体作用，讲好开封人大故事。本届以来，在全国、省、市媒体上刊发稿件1100余篇，多次荣获全省人大优秀新闻奖。
——抓紧抓实能力作风提升。
在市委领导下设立市人大常委会机关党组，为市人大常委会依法履职提供更加有力的组织保障。完善人大专委、常委会工委设置，健全内部协调配合制度机制。坚决落实中央八项规定精神，打造清廉高效务实机关。以文明单位创建、“能力作风建设年”活动为抓手，激励机关党组织和党员干部在工作中走在前、作表率。市人大常委会机关获得全国文明单位等多项荣誉。
风帆扬起致千里，人心思进向未来。
市人大常委会主任阎红心说：“在今后工作中，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实中央、省委、市委对新时代人大工作的新部署新要求，在市委坚强领导下，紧紧围绕市十二次党代会确定的奋斗目标和省委、市委全会精神，把履职重点聚焦到推动开封高质量发展上来，把履职成效体现在增进广大人民群众福祉上来，奋勇争先、求实求效，在服务和保障全市改革发展稳定中发挥更大作用，在新的赶考之路上交出不负历史、不负时代、不负人民的出彩答卷。”（全媒体记者：魏东柱，雷宇）