扎实推进基层快递网点优先参加工伤保险 助力开封高质量发展——市人社局、邮政局、税务局、工商联、社保中心相关负责人答记者问

　　为了切实保障基层快递网点从业人员合法权益，促进新业态从业人员参加工伤保险，国家和河南省相继出台了相关的文件。在市委市政府的正确领导下，市人社局、市邮政局结合我市实际，在全省率先下发了《关于转发豫人社办〔2022〕10号文件扎实推进基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》，对这项工作提出了具体要求，明确了实施细则。这项工作领导重视，群众关注，社会关切，惠及民生。为了更好地宣传和解读政策，推进工作开展，3月21日，记者专访了市人社局、邮政局、税务局、工商联、社保中心等部门相关负责同志。

　　记者问：为什么要推进基层快递网点优先参加工伤保险工作？

　　市人社局党组成员、副局长宋进答：

　　工伤保险是指劳动者在工作中或者在规定的特殊情形下，遭受意外伤害后从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度 。近年来，我国快递行业发展迅猛，已经渗透到我们生活的方方面面。各类快递行业从业者已超千万，他们整天风驰电掣，穿梭于城市的大街小巷，乡村的各个角落，已经成为事故高发、多发的群体。过去由于这个群体没有纳入工伤保险的保障范围，一旦发生伤害事故，企业无力支付高额的赔偿费用，个人和单位利益得不到应有的保障。

　　党中央、国务院高度重视快递员群体合法权益保障问题。习近平总书记强调，要完善多渠道灵活就业的社会保障制度，维护好卡车司机、快递小哥、外卖配送员等的合法权益。

　　为贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实维护好快递员群体的合法权益，交通运输部、国家邮政局、国家发展改革委、人力资源社会保障部、商务部、市场监管总局、全国总工会等七部委联合出台了《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，从快递行业点多面广，极易发生工伤的现状入手，把基层快递网点纳入工伤保险的参保范围。总理讲到，要给这些“骑手们”系上“安全带”，让灵活就业等新就业形态既解燃眉之急，又激发市场活力和社会创造力。这使快递员有了职业归属感，有力地促进了快递行业的健康发展，充分体现了党中央国务院对快递员群体切身利益的关心关怀。

　　目前，开封市邮政快递企业28家（法人单位），从业人数3500余人。根据政策规定，我省统一确定基层快递网点行业风险类别为五类，对应的工伤保险行业基准费率为1.1%。工伤保险费由用人单位缴纳，职工个人不缴纳。为扎实推进基层快递网点优先参加工伤保险工作，市社保中心专门制定了实施方案和办事指南，并开辟绿色通道，方便快递网点办理业务。我们将加大宣传力度，扩大政策知晓度和影响力，督促各基层网点及相关快递企业依法为快递员参加工伤保险，不断提高快递从业人员的职业归属感，切实实现好、维护好、发展好快递人员的合法权益，维护社会大局的安全稳定。

　　记者问：我们对扎实推进基层快递网点优先参加工伤保险工作有了整体了解，我还想了解一下，参加工伤保险的参保范围、参保生效时间和终止参保如何确定，以及未及时参保有哪些风险？

　　市人社局党组成员、副局长宋进答：

　　一是关于参保范围问题。对于用工灵活、流动性大的基层快递网点可优先办理参加工伤保险，其中，已取得邮政管理部门快递业务经营许可、具备用人单位主体资格的基层快递网点，可直接为快递员办理优先参保；在邮政管理部门进行快递末端网点备案、不具备用人单位主体资格的基层快递网点，由该网点所属的具备快递业务经营许可资质和用人单位主体资格的企业法人代为办理优先参保，原则上在快递业务经营许可地办理参保，承担工伤用人单位责任。

　　二是关于参保生效时间和终止参保问题。基层快递网点要及时向参保地社会保险经办机构申报人员增减变化情况，以社会保险经办机构受理的次日，作为新增参保人员的工伤保险参保时间；以社会保险经办机构审核通过当日，作为减少人员的工伤保险关系终止时间。

　　三是关于未及时参保的风险问题。各快递企业基层快递网点应参保未参保的，从业人员发生工伤时，由用人单位按照《工伤保险条例》和生产经营地规定依法支付工伤保险待遇。

　　记者问：请问推进基层快递网点优先参加工伤保险这项工作，能够对快递行业发展带来什么影响？作为快递行业的主管部门，市邮政局在下一步工作中将如何落实？有什么措施？

　　市邮政局党组成员、办公室主任张惠英：

　　2021年6月，交通运输部、国家邮政局、人力资源社会保障部等7部门联合印发《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，提出了优先参加工伤保险等一系列保障快递员群体合法权益的重要举措，省人力资源和社会保障厅、河南省邮政管理局，市人社局、邮政管理局、税务等部门也分别就扎实推进基层快递网点优先参加工伤保险工作进行了部署，体现出了各级政府、有关部门对快递行业发展的高度关注、大力支持以及对快递员群体的关心关爱。基层快递网点优先参加工伤保险工作的落实，能够为快递从业人员营造一个更加良好的工作环境，提高快递员的主人翁意识，不断提升快递员在行业发展中的获得感、幸福感、安全感，可以有效破解快递从业人员不稳、保障不全、认同不高等问题，能够为快递行业高质量发展提供坚实的基础保障。

　　市邮政局将始终坚持以法治化、市场化、规范化为工作路径，坚持问题导向、标本兼治，落实企业主责，强化政府责任，凝聚工作合力，切实实现好、维护好、发展好这项工作。按照职责分工，加强行业用工主体监督管理，督促快递行业协会，指导相关基层网点及时为快递员办理工伤保险参保登记并缴费。认真核实参保人员信息，根据优先参加工伤保险的参保范围，及时向社会保险经办部门提供相关资料。在此基础上，我局将协调有关单位，通过共同开展职业技能提升行动、职业技能大赛、“暖蜂行动”等，进一步丰富对快递员群体关心关爱的形式，并广泛通过报纸、互联网、新媒体等传媒手段，大力宣传快递员群体先进典型以及权益保障工作有效做法，广泛凝聚社会共识，营造良好社会氛围。

　　记者问：税务部门主要负责社会保险费的征收，请问快递人员工伤保险该如何完成缴费呢？

　　市税务局党委委员、副局长夏文元答:

　　本次推动基层快递网点参加工伤保险，是深入贯彻落实习近平总书记关心关爱快递小哥系列重要指示批示精神的具体举措。对用工灵活、流动性强的基层快递网点，可优先参加工伤保险。社保经办部门根据快递企业人员参保情况，按月将工伤保险费核定信息传递给税务部门。快递企业每月按核定金额向税务部门申报缴纳。税务部门根据申报信息征收开票，并将相应信息反馈给人社部门，人社部门根据工伤保险费入库信息确定相关待遇享受。我们税务部门将提供办税服务厅线下缴费，和电子税务局线上缴费，等多种缴费渠道，方便企业缴纳。为快递小哥保驾护航，为基层快递网点纳入社会稳定管理体系贡献税务力量。

　　记者问：请问快递行业参保工伤保险工作对企业发展有什么重要意义？

　　市工商联党组成员、副主席刘晓丽：工伤保险参保工作无论对员工本身还是企业发展都有非常深远的意义。参保工伤保险有效保障了企业员工的合法权益，能有效增强员工的归属感、对企业的认同感。对企业来讲，能够有效化解企业和员工之间的矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，提高企业用工质量和稳定性。

　　近年来，随着经济发展形势的转变，特别是网络电商经济的迅猛发展，快递行业也成为当今经济社会发展中日益重要的新业态。近年来，市工商联围绕促进民营经济高质量发展采取了一系列举措，同时也关注到了快递、网约车等新业态健康发展。市工商联联合人社、工会等部门积极推动和谐劳动关系构建，助力企业和谐稳定发展；成立商会调解组织，助力矛盾纠纷化解；组织开展银企对接、政企对接、用工招聘等活动，为民营经济发展纾困解难。

　　记者问：基层快递网点优先参加工伤保险的路径是什么？

　　社保中心主任张永强答：

　　对这项工作的总体要求是：

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，践行以人民为中心的新发展理念，严格落实新就业形态劳动者劳动保障权益工作要求，切实维护新就业形态劳动者合法权益，促进平台经济规范健康发展。

　　这项工作的实施内容主要有三项：

　　（一）合理确定工伤保险基准费率

　　按照人力资源社会保障部、财政部《关于调整工伤保险费率政策的通知》（人社部发﹝2015﹞71号）确定基层快递网点行业风险类别为五类，对应的工伤保险行业基准费率为1.1%。

　　（二）做好工伤保险浮动费率工作

　　按照河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅关于印发《河南省工伤保险浮动费率管理暂行办法》的通知（豫人社办﹝2019﹞103号）规定，依据基层快递网点的支缴率，在行业基准费率基础上进行浮动，可分别向上浮动至120%、150%或向下浮动至80%、50%。

　　（三）明确基层快递网点缴费基数

　　对用工灵活、流动性大的基层快递网点统一按照全省上年全口径城镇单位就业人员平均工资和参保人数计算缴纳工伤保险费。

　　这项工作的办理流程及申请材料主要是：

　　用工灵活、流动性大的基层快递网点可优先参加工伤保险，直接为快递员办理参保手续。

　　（一）单位参保登记

　　由基层快递网点所属快递公司统一办理用人单位参保登记。

　　所需材料：

　　1、社会保险登记表；

　　2、法人代表身份证复印件。

　　办理流程：受理、经办。

　　办理渠道：在工商登记对应所属县区社保经办机构业务办理大厅线下经办。

　　温馨提醒：单位参保登记后，可申请网上经办权限（CA）,后续业务可通过网上办理，网办地址：河南省社会保障网上服务平台（网址：http://222.143.34.121/portal/#/home）。

　　（二）人员参保登记

　　用人单位办理单位参保手续后，应当及时为从业人员办理优先参加工伤保险手续。

　　所需材料：

　　《河南省企业职工建立社会保险关系申报表（批量）》，或《河南省职工社会保险关系建立（恢复）申报表》。

　　办理流程：受理、经办。

　　办理渠道：

　　1、线下：工商登记对应所属县区社保经办机构业务办理大厅。

　　2、线上：河南省社会保障网上服务平台（网址：http://222.143.34.121/portal/#/home）。（全媒体记者：王予杰）