三大攻坚战：打出开封精气神

特色种植促增收。 资料图片

　　全媒体记者　叶森

　　幸福的乐章，绽放在祥符区曲兴镇耿楼村村民鲁翠翠灿烂的笑容里。曾经因家人患病致贫的她，依托“巧媳妇”工程创办了服装加工厂，不仅自己脱了贫，还帮助身边30余名贫困姐妹一道脱贫致富。

　　简单的满足，荡漾在市民孔繁艳饭后遛弯矫健的步伐中。“一渠六河”的贯通，让她家门前的臭水沟变成了幸福河，提升了城市颜值，涵养了城市气质，成为开封一道亮丽的风景线。

　　和谐的密码，隐藏在“一中心四平台”“城市大脑”高速的运转中。上面的“千条线”围着基层“一根针”来转，形成了横向到边、纵向到底、无缝覆盖的社会治理“一张网”。

　　获得感幸福感安全感洋溢在550多万开封人民心中——这是三大攻坚战在开封的生动实践，从中能看到开封砥砺前行的力量源泉。

　　开封市委把打好打赢三大攻坚战作为“贯穿一主线一保障，确保两稳定，打好三攻坚，抓实五突破”工作布局的重要组成部分。市委书记侯红指出：“全市上下政治站位要更高，责任分工要更明，问题底数要更清，措施落地要更实，能力作风要更强，紧螺丝、拧发条、强责任、压担子，高质量高标准打好打赢三大攻坚战，为奋进新时代、开封更出彩作出更大贡献。”

　　近年来，开封弘扬“三股劲”，下足“绣花”功，尽锐出战，以“不破楼兰终不还”的决心，坚决打好打赢三大攻坚战。来开封的人都能感觉到，这儿天更蓝了、景更美了、气更清了、民更富了，干事创业的氛围更浓厚了！

　　脱贫攻坚 全面小康成色足

　　“感谢党的关怀，俺一定听党话、跟党走，把日子越过越红火。”11月13日，尉氏县蔡庄镇大朱村村民朱万良向到家探访的市委书记侯红表达感激之情。这是我市开展脱贫攻坚“三包三联三访”工作的一个生动剪影。

　　在脱贫攻坚这场没有“硝烟”的战场上，我市始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持目标导向、结果导向和问题导向，全力做好责任、工作、政策“三个落实”，精准施策，开剂“良方”，既在高处“布局”，又在新处“施工”，更在实处“落子”，擂响重锤鼓、啃下硬骨头。

　　我市始终坚持高位统筹推动抓落实，形成齐抓共管巩固脱贫攻坚成果的领导体系和责任体系。市委、市政府以上率下扛稳扛牢政治责任，市委书记侯红、市长高建军身先士卒、率先垂范，坚持“三包三联三访”以及“日调度、周交办、月点评”工作机制，持续深入扶贫一线调研督导，全市上下在“一盘棋”中履职尽责；17个专项指挥部，统筹协调、加强调度；县区委书记亲力亲为抓脱贫、打攻坚，县委常委带头分包战区，行业部门组建了“1+1+1+2”工作专班，乡镇组建了“1+1+1+5”扶贫专班，构建起“市委市政府牵头、四大班子和各级党员干部齐上阵、全市合力攻坚”的强有力领导指挥体系，形成了“市级统筹、县区主体、部门主责、乡镇战区、村级重点”的攻坚格局。

　　咬定青山不放松，鼓足干劲冲刺脱贫攻坚“最后一公里”。去年以来，我市确立“打响总攻战、全面争先进，高质量完成脱贫攻坚收官任务”的工作总基调，从明确“单项工作争第一、整体工作保先进”的工作目标到树立收官之年“保一争冠”的总体目标，我市以争当排头兵的姿态和使命担当，激扬“事事当争第一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，勇立潮头敢为先，坚决攻克脱贫堡垒，不断巩固脱贫攻坚成果，让脱贫攻坚“决战决胜在今朝”成为每名党员干部和全社会的共同追求，确保高质量、高标准、高要求打赢这场脱贫攻坚战。

　　久久为功，善作善成。我市抓住根本、提升质量，推出了一系列体系化、原创性举措——强力推进“十链百园千基地”建设，打造产业扶贫升级版；打造智慧扶贫App，把好贫困监测预警“首道关”；打造“1+5”社会扶贫开封品牌，将社会扶贫打造成助力打赢脱贫攻坚战的“精品工程”；首创“一中心四平台+扶贫”新途径助推脱贫攻坚提质增效；“金融借力、干群发力、社会合力”三方发力，破解“两貌”整治提升难题；在全省率先实现“五险一单制”市域内直接结算，有效破解贫困群众看病贵、报补难问题；创新推行“防贫保”，源头筑牢“拦水坝”；做好生态扶贫文章，探索“增绿、增收”互助双赢新路径……

　　当前，我市在“查弱项、补短板、促提升”、巩固脱贫成效、促进贫困群众持续稳定增收、建立稳定脱贫长效机制等方面全面出击、务求实效，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。同时，始终发挥兰考县作为总书记联系点、率先“摘帽县”和全省建立解决相对贫困长效机制试点县先行先试的作用，在全市范围真学善用“兰考经验”，对任务较重的杞县实行“兰杞一体”，让兰考经验做法在开封各县区全面开花。

　　截至目前，全市剩余未脱贫的1.3万人口已全部完成脱贫标注工作，标志着全市7.8万户建档立卡贫困人口已全部达到或高于脱贫标准；全市406个建档立卡贫困村已全部脱贫出列；全市建档立卡贫困户人均纯收入从2014年的2363元增加到2020年的1.5万元以上，年均增速超过30%，全面小康的成色更足。

　　污染防治 天蓝水绿美家园

　　3月12日，黄河大堤风展红旗如画，春风迎面吹来泥土的芳香。市四大班子领导与干部群众一起，参加了河南省沿黄生态廊道示范工程集中开工暨全省春季义务植树开封分现场活动，栽下一棵棵树木，留下一行行新绿，用勤劳的双手，为母亲河披绿装。正是靠着以“绿我涓滴，会它千顷澄碧”的韧劲儿，我市高标准建设了总长21公里的沿黄生态廊道示范带，城、乡、路、河广泛增绿，林木覆盖率提前达到了国家森林城市林木覆盖率30%以上的要求。

　　守住绿水青山，不负初心使命；留住蓝天白云，增进民生福祉。

　　我市深入践行习近平生态文明思想，把打好打赢污染防治攻坚战作为重大政治工程、民生工程、发展工程，强化工作力量，成立了以市委书记侯红和市长高建军任“双组长”的领导小组，市委秘书长、市纪委书记、市委组织部部长、市委政法委书记等市委常委分别负责攻坚督查、人员保障、追责问责等工作，成立了由8个副市长牵头的专项指挥部，明确了协调环境攻坚工作的政府专职副秘书长，持续营造“学的氛围、严的氛围、干的氛围”。完善工作机制，坚持“日调度、周通报、月排名、季讲评”，健全高位交办、日常督查、“河长+三长”、精细化管控、技防监控、挂图作战等系列工作机制，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　污染防治攻坚涉及问题多、牵涉部门多、工作任务多，全市环保战线广大干部职工坚定信心、顶住压力，积极谋思路、想办法、找对策，以拼搏精神、拼命三郎干劲、拼比作风的“三拼”精神，扎实推进各项攻坚工作开展，变被动为主动，赢得一场又一场战役的胜利，彰显了浓浓的自信、激情和定力。

　　我市坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，改善生态环境质量，解决群众身边突出环境问题，为高质量发展提供坚实生态环境保障。通过污染防治攻坚，我市干群提高政治站位、积极主动作为，树起了一流形象、展示了一流水平、锻造了一流团队、创出了一流业绩。工作中，大家思路越来越清、办法越来越多，目前，正突出标本兼治，坚持治、建、调并举，持续推动能源结构调整、产业结构调整、交通运输结构调整、用地结构调整，全力推动依法治污、科学治污、精准治污。

　　持续改善空气质量。我市以壮士断腕的决心，以改善民生的诚心，以立体防控的精心，以为人民谋幸福的初心，铁面互查、铁心督查、铁腕追查，以“三铁”全面深入推进“三散”治理工作，严格落实“六控”措施，去年秋冬季全市PM2.5改善率居“2+26”通道城市第2位、全省7个通道城市第1位，打了一场漂亮的“翻身仗”。全省“三散”污染治理工作现场会在开封市召开。污染防治圆满完成国家下达的夏季攻坚目标，前三季度全市PM10、PM2.5、臭氧浓度和优良天数指标实现“三降一升”。

　　深入推进国家黑臭水体治理示范城市建设，全市建成区10条黑臭水体已全部消除黑臭，城市集中式饮用水水源地水质达标率继续保持 100%，四县一区农村生活污水处理率提升到35%以上。

　　土壤污染防治按下“快进键”。我市农用地风险管控、农用地和建设用地安全利用率均达到100%，固废堆场整治目标任务提前完成，非正规垃圾堆存点销号清零，225个村庄农村环境综合整治任务提前完成。

　　风险防范 筑牢安全“防火墙”

　　三胜前街南段绿化带内一处违法建设被拆除后，两棵相互交织的椿树被完整保留下来，经过精心修整后，摇身变为一处颇具特色的小型景观，与周围景色相互映照，美不胜收。这是我市开展“六个专项”整治的成果之一。通过整治，隐患少了，道路宽了，人心顺了，大家拍手称赞。

　　我市去年启动实施“六个专项”整治，着力解决历史遗留问题、现实紧迫问题，不给未来留问题。今年我市在持续巩固原有成果基础上，增加了公共资源交易领域围标串标、土地综合利用、国有房产规范等专项，开展“6+3”专项整治，持续解决遗留问题、化解风险隐患。今年前三季度，全市问题楼盘化解数量居全省第6位，省交办我市重信重访专项整治重点事项化解率93.5%，新拆除违法建设110.15万平方米，房屋征收项目清零户数达91.9%，处置闲置土地26宗1311.86亩，有力解决了一大批制约发展、影响稳定的问题和隐患，得到企业、群众真心“点赞”。

　　筑牢防范化解重大风险安全“防火墙”，须打破部门藩篱、斩断利益链条，更需要坚定啃硬骨头的决心、做好打持久战的准备。我市创新方式方法，坚持问题导向、目标导向、结果导向，依法依规大胆创新、主动作为，科学合理做好工作安排，打好提前量、做好任务书、画好路线图，推进任务落实。同时，做好风险评估，认真摸清每一个专项问题症结，剖析背后的深层次原因，妥善应对各类问题风险，做到能成事、不出事，敢担当、会担当、善担当。更重要的是，我市运用容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，让大家干事创业吃下“定心丸”。

　　风清气正好扬帆。近年来，在清风荡涤下，我市坚持系统思维，真抓实干，按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路，最大限度降低风险发生概率，最大限度减少风险损失，有效防范化解各类可能出现的风险，守住了不发生系统性风险的底线。

　　增强忧患意识、强化底线思维，坚决打好“主动仗”。我市对6个领域27项重大风险逐一明确责任单位，防范化解重大风险隐患，常态化开展风险防范周交办。突出抓好金融风险防控，加强各级财政管理和地方金融监管，继续将地方政府债务全部纳入预算，实施限额管理，稳妥有序化解隐性债务存量。

　　探索党建引领基层社会治理的有效途径，建立以综合指挥中心、综合治理平台、执法监管平台、便民服务平台、综合监督平台为架构的“一中心四平台”，建立了“统筹指挥、协调联动、即时响应、有效处置、精准考评”的基层社会治理体系及运行机制。今年5月，中央政法委正式批复我市为全国市域社会治理现代化第一批试点城市，且批复顺序、验收顺序均为全省第一名。

　　深入推进扫黑除恶专项斗争。我市共打掉涉黑组织13个、恶势力犯罪集团（团伙）87个，查封扣押冻结黑恶案件涉案资产6.6亿余元，严惩非法侵占侵吞集体“三资”行为。开封探索的“三书一函”“一书一档”等多项工作做法受到上级肯定推广；查处涉黑恶腐败和“保护伞”问题192件，党纪政务处分125人。

　　深化平安开封建设。我市立案刑事案件同比下降20.7%，同时针对房租纠纷等“疫情后遗症”全面加强预防式化解，紧盯安全生产、食品安全夯实责任制。我市安全生产、依法行政工作均被评为全省优秀，有力确保全市社会大局安全稳定。