2022年全省体育工作会议｜听听会议代表怎么说—— 开封市教育体育局

探索共建共管模式 擦亮足球名城招牌

 开封市教育体育局　

2018年，开封市提出大力实施足球振兴战略，2019年成功入选第一批全国社会足球场地设施建设重点推进城市，是河南省唯一一个入选城市。近年来，我市将社会足球场地设施建设作为足球振兴的基础性工程和重点民生工程，突出“三个强化”、坚持“三高标准”，着力补齐足球场地设施短板，有力推进全市足球运动快速发展。　　

一、强化顶层设计，高起点规划足球场地

一是强化制度保障。出台了《开封市足球振兴发展规划（2019—2030）》，坚持“方便群众使用、周边环境优良、富含宋风宋韵”的规划原则，从加强顶层设计、创新发展措施、突出设施建设等方面入手，着力破解发展瓶颈，持续夯实发展基础，足球振兴驶上了快车道。二是坚持高位推进。市委市政府高度重视，把社会足球场地设施建设工作列入市政府常务会议题，列入全市重点工程和破解民生“八需八难”工作重要内容，听取汇报，进行排名和点评。建立政府牵头，发改、教育体育、财政、自然资源规划、住建、督查等部门参加的工作机构, 各县区、市直有关部门明确责任领导和责任人，形成合力，统筹指导。三是注重科学布局。结合全市老旧小区改造、水系治理、“百城提质”行动计划、公共休闲空间建设等工作，抓好整体规划设计，科学统筹布局场地，积极探索存量空间复合利用与开发地段腾挪并举的选址模式，梳理设计城市空闲地、边角地、街头绿地、桥下空间以及老旧建筑、废弃厂房等，采取新增、盘整、腾挪、置换等多种方式，针对不同场地条件，科学选址，规范设置。

二、强化模式创新，高标准建设足球场地

一是加强政府保障。为破解足球场地建设“资金难”，探索建立资金保障机制，建立奖补机制，鼓励社会参与。充分发挥财政资金引导、扶持、激励作用，市财政对建设进度快的县区给予资金奖励，市、县区财政对每块足球场地给予一定的运营补贴，为后期运营提供了基本保障。二是因地制宜建设。在前期调研梳理的基础上，着眼区域人口数量、场地保障能力、社会发展需求和城市结构布局，“镶金嵌玉”建设五人制、七人制、十一人制等不同类型和数量的社会足球场地。“十三五”期间，全市共建成社会足球场99块，有效提高了足球场地设施的覆盖率，更好地满足了群众足球运动场地保障需求。三是扩大社会参与。出台优惠政策，在政策创新、土地供给、降低企业运营成本等方面出台“一揽子”整体解决方案，激发社会力量参与建设。采取以“先建再管”“帮建代管”等形式，引入企业参与建设运营。“十三五”期间，全市社会足球场地设施建设共计投入约1.89亿元，其中政府投资占比55%；各类社会资金投资8500万元，占比45 %。同时，吸纳体育社会组织参与建设管理，政府投资的38块足球场地，分别由南通支云足球俱乐部和郑州亚伦青少年体育俱乐部参与建设，真正形成了政府主导、社会力量建设运营的有效合作新模式。

三、强化典型示范，高效率运营足球场地

一是完善机制。制定了《开封市社会足球场地对外开放运营管理办法》，定期对场地设施、设备、草坪等进行维保。建立突发事件应急预案、疫情防控应急预案和有关应急处理制度。构建社会足球场地运营管理评价体系，定期开展绩效评价，将评价结果与预算资金、财政补贴、政府购买服务等挂钩，解决场地管理“最后一公里”问题。二是科学管理。按照投资方式实施分类管理，大中专院校、企事业单位的足球场由所在单位管理；政府投资的场地由社会体育俱乐部运营管理，保证在闲时免费承接公益性活动，在正常营业时间段内免费或低收费向社会开放；各县区自筹建设的场地自行运营管理，或者委托第三方运营管理。根据项目运营需求，积极构建合理运营模式，探索全新服务模式，有条件的场地均设置运营中心。注重以青训为切入点，按照管理人员+运营人员+教练员的人员构成，介入和加速足球青训业务全方位发展，进行3—17岁幼儿、青少年的足球专业培训，推进足球基本技能和足球文化的推广普及。三是扩大开放。目前，我市110块足球场地均已开始运营管理，并严格按照相关制度面向社会开放，每周开放时间不少于35小时，全年开放时间均不少于330天。国家法定节假日、全民健身日和学校寒暑假期间，每天开放时间均不少于8个小时。确保社会足球场地使用高效、提升体育资源服务能力，充分发挥场地效益。