洛阳市人防办：人防放权赋能改革要处理好四对关系

　　为助力新发展格局中下县域经济高质量发展，洛阳市人防系统扎实推进放权赋能改革工作，省级要求下放3项权限和市级主动下放2项权限按要求全部下放，做到权限放得下，接得住、管得好。

　　一要处理好要放与放好的关系。年初，洛阳市人防办把放权改革、权力下沉提上了工作日程，谋划将部分权限下放到县区。办党组利用中心组学习、党组会第一议题、业务学习等时机，集中学习习近平总书记关于善于把强县和富民统一起来、把改革和发展结合起来、把城镇和乡村贯通起来的县域治理“三起来”重大要求，学习省市关于深化改革、简政放权系列指示精神，把思想认识统一到公共治理权力下放，有利于科学有效配置权力，依法实现社会控制，有利于增强发展动力，增强经济活力，保持经济健康可持续发展，解决了权力要放问题。围绕放好权限，办党组针对县区人防机构编制、审批事项、业务承接能力等进行全面分析，科学论证，利用“马路办公”、业务检查等时机，就“放什么、怎么放、怎么接、怎么用”课题，深入县区现场研讨，解答权限下放可能遇到问题和困难，帮助县区做好承接权限前期工作，为放好权奠定坚实思想和组织基础。

　　二要处理好放好与接好的关系。放权赋能改革工作是系统工程，制定详细工作方案，是处理好“放好”与“接好”的关键。依据省人防办《关于印发推进赋能改革人防工作方案的通知》，结合洛阳实际，在调研论证基础上，制定《洛阳市人民防空办公室放权赋能改革人防工作方案》，就放权赋能改革工作内容、责任单位、实施步骤、操作流程、时间节点和工作要求等事项做了系统安排。各责任单位承接权限后，指定专人研究权责清单，与编办对接修改本部门权责清单，及时调整政务服务网实施事项，完善配套措施，优化行政审批流程。各县区以“模拟办件”方式，熟悉办件流程，确保有审批事项能接住，能办理，让群众少跑腿，多办事。

　　三要处理好接好与用好的关系。放权赋能改革工作目的是用好权限，促进经济高质量发展。洛阳市人防办在权限“接好”同时，重点在指导承接部门“用好”权限上下功夫，组织了权限承接工作培训会，对下放的5项权限20个可办理事项进行了专题辅导授课，对每个可办理事项每个表格、每个材料清单进行了逐项讲解说明。对人防质量监督权限下放，制定《洛阳市辖县（区）人防工程质量监督移交帮带专项方案》，对分片包干指导、现场指导演示、质监过渡期和移交事项进行了明确，做到全程跟踪指导培训，确保权利下放后，人防工程质量符合技术规范要求。

　　四要处理好用好与管好的关系。简政放权过程中，处理好放权与监管的关系，是放权赋能的上级业务部门重要工作，必须依法加强业务办理的事中事后监管，采用“双随机一公开”方式，定期开展业务监管检查，及时纠正事项办理的偏差，收集业务办理中的意见建议，及时整改。定期组织县区开展业务办理座谈会，对放权赋能工作进行评估，商讨问题解决路径，实现对全市下放权限动态监管，做到权力和责任同步下放，帮带和监管同步强化，确保权限用的好，管得住，确保放权赋能改革工作高质量完成。（杨帆 马永亮）