“一四三五”工作举措 助力漯河人防“万人助万企”活动走深走实

　　“万人助万企”活动开展以来，漯河市人防办深入贯彻落实省委省政府、市委市政府“万人助万企”活动工作部署，实施“一四三五”工作举措，坚持“一个导向”，建立“四个机制”，注重“三个结合”，抓好“五项任务”，躬身入局、履责于行、崇尚实干、狠抓落实，切实为企业办实事、解难题，增强企业内生动力、发展活力和整体实力，扎实推动“万人助万企”活动走深走实，为我市产业升级和经济发展提质提速贡献人防力量。

　　坚持问题导向优化营商环境。漯河市人防办围绕企业全生命周期，按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，深化人防“放管服效”改革，把营商环境体现在方方面面，落实在各个岗位、各个环节。出台《漯河市人防办关于进一步加强重点项目服务工作的意见》，加大对企业的支持服务力度；印发《漯河市人防工程审批管理暂行办法》，深入推进人防“放管服效”改革；印发《关于进一步优化建设项目人防审批手续办理流程的通知》，实现人防服务无缝对接，企业满意度持续提升；起草《漯河市人防办关于试行县区人防优化营商环境评价指标体系的通知》，通过试行评价体系，加强对各县区人防办优化营商环境工作的监管，不断提升为企业服务的能力和水平；开展部门联合抽查、人防工程防护设备质量和人防工程维护管理“双随机、一公开”抽查工作，受到市优化营商环境办通报表扬，市工改工作简报连续4期刊登我办优化营商环境做法，2021年第2期《河南人防》刊登漯河市深化“放管服”改革助推营商环境建设的经验做法，8月12日，漯河市副市长徐汇川批示：“市人防办深化‘放管服’改革的实践和探索，促进了全市重点项目建设，为全市营商环境的优化做出了应有贡献，应该给与肯定和祝贺！望在‘万人助万企’活动中再创佳绩！”

 　　建立“领导包联、调研走访、问题解决、协调会商”四个机制，促助企活动深入开展。（一）建立领导包联机制。落实一个专班、一名领导、一套班子、一抓到底“四个一”包联机制，集中优势力量，采取得力措施，精准施策，确保每个包联企业和重点项目走访到位、服务到位、审批到位。市人防办成立“万人助万企”工作领导小组和5个工作专班，县级干部任首席服务官，分管领导、科室负责人、业务骨干三到位，严格落实“13710”工作机制，以调查研究、解决难题、政策宣讲为主要内容，采取市县区联动、企业调研、现场办公、重点督导等方式，着力解决企业生产经营中遇到的堵点、痛点、难点、卡点问题，梳理反馈问题清单9个，已解决4个，赢得包联企业的广泛好评。

　　　三、崇尚实干，注重“三个结合”将开展“万人助万企”活动和“我为群众办实事”实践活动、问题楼盘化解、“三个一批”重大项目建设相结合，形成工作合力。

　　（一）和开展“我为群众办实事”实践活动相结合。将开展“万人助万企”活动纳入市人防办“我为群众办实事”第二批重点项目清单，制定工作台账，实行进度管理，每月5号、20号汇总实事进展情况，真正把工作做到企业和老百姓心坎上。

　　（二）和推动问题楼盘化解相结合。对市人防办问题楼盘化解工作领导小组进行调整，明确各区人防办是辖区内问题楼盘处置工作的责任主体，各功能区建设局做好配合。出台《关于问题楼盘化解攻坚工作的若干意见》，制定《关于房地产领域历史遗留问题人防化解工作实施方案》、实施细则和工作流程图，按时序要求完成项目人防手续办理，持续推进人防遗留问题解决。市人防办对房地产领域历史遗留问题项目按照未批先建、已审批未建设人防工程、已审批已建设未竣工验收、建成时间较早、工业用地项目等五类进行细化，建立台账，销号管理，“对症下药”，精准化解，实现问题楼盘“去存量、遏增量”，增强群众的获得感和幸福感。

　　　四、狠抓落实，抓好“五项任务”抓好落实惠企政策、服务重点项目、推进联审联批、建立亲清关系、增强队伍能力五项任务，确保活动落实落细。

　　（一）落实惠企政策。市人防办全面宣传、精准落地、及时完善惠企政策，把政策的“含金量”彻底释放出来。印发《关于规范物流仓储用地建设项目配建防空地下室的通知》，明确总建筑面积2000平方米以下的物流仓储用地建设项目的防空地下室易地建设费收费标准降为零，进一步减轻企业负担，提升企业获得感、幸福感；印发《“万人助万企”活动支持政策清单》，从实行市场准入“零门槛”、实行告知承诺、深化人防审批“五减一优”、推进人防工程建设项目与地面建筑“联审联验”等六个方面，明确具体惠企措施，多措并举为企业纾困解难。《河南省“万人助万企”活动工作动态》2021 年第 60 期刊发了市人防办惠企政策。

　　（二）服务重点项目。市人防办先后召开8次重点建设项目建设推进会，研究部署加快重点建设项目人防审批工作事宜，要求各县区人防办强化服务意识，强属地管理，落实联审联批制、承诺制、限时办结制、容缺办理制等制度。聚焦服务企业、服务项目、服务基层、服务群众，为中南大数据中心、跨境电商产业园、东城产业集聚区宠物食品科技产业园、金盾标准厂房和技术检测中心等86个重点项目“搭脉问诊”、分类指导、精准定位，“帮讲”审批新政策、“帮做”技术性工作、“帮跑”行政审批流程，持续强化服务意识、提升服务水平、增强服务效能，取得明显成效。疫情期间，开通绿色通道，通过打电话、发微信、通视频以及线上办理的方式，为沙河实业新厂包装项目等多个项目办理人防审批手续。实行项目审批回访制，对漯河信友天润府二期、市松江产业集聚区小微企业孵化园等10个项目进行电话回访，收集办理事项的真实情况、满意度和意见建议 。实行项目审批回访制，征求企业意见。

　　（三）推进联审联批。为提高工作效率,9月6日，市人防办印发《关于对市重点项目联审联批情况进行督导的通知》，建立台账，压实责任，摸清情况，一周一汇总；督导通报，发现问题，解决问题，一周一通报，全市重点项目联审联批人防手续办结率提高21.2个百分点。印发《关于加强人防工程审批信息共享的通知》《关于进一步规范人防工程质量监督和竣工验收备案管理工作的告知书》，加强验收备案工作，全市新增人防工程面积11.41万平方米，完成省定年度目标的114.1%。

　　（四）建立亲清关系。出台《漯河市人防办关于构建亲清新型政商关系的若干意见》，明确政商交往行为正面清单和负面情况，推进漯河人防光明磊落与企业交往，保护和服务市场主体。邀请企业加入“市重点项目建设人防工作服务群”移动服务平台（微信群），目前在线118家企业，随时接受企业政策咨询和反映问题，实现与企业沟通“零障碍”，既受到企业高度赞扬和好评，又构建亲清政商关系、优化营商环境。（五）增强队伍能力。印发《漯河市人防系统深化“文明服务我出彩、群众满意在窗口”活动实施方案》，加强区级人防窗口建设，市区人防服务窗口从1个增加到4个，审批服务人员从3个增加到13个，实现服务企业、服务项目、服务基层、服务群众“零障碍”、“零距离”。8月12日，《漯河日报》刊发我办“文明服务我担当 群众满意在窗口”经验做法，9月28日至29日举办为期两天的全市人防工程建设管理暨法治培训班，进一步提高人防队伍办事效率、服务质量和业务水平。