河南人大推进全过程人民民主的生动实践

　　导读：2019年11月，习近平总书记到上海市长宁区虹桥街道的全国人大常委会法工委基层立法联系点考察时指出“人民民主是一种全过程的民主”。不久前，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上，再次站在人民创造历史的高度强调“发展全过程人民民主”，为我们在新征程上紧紧依靠人民开创美好未来指明了方向。

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 田凯中）“一会儿王代表就会出现在这个屏幕上吗？他能听见我们的声音吗？”面对屏幕，北京和郑州两座相隔700公里的城市实现跨时空同步。北京一端是正在参加全国人代会的人大代表，郑州一端是来自郑州外国语学校的中学生。学生们通过5G连线，提出自己的观点，聆听全国人大代表的解答。连线结束后，学生们告诉记者，在这样正式的场合做“神圣又有趣”的事，不仅开阔视野，也点燃了更多的政治参与热情。

　　这只是河南人大推进全过程人民民主生动实践的一个缩影......

　　近年来，河南省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终紧扣党和国家工作大局、省委中心任务谋划和推进工作，紧紧围绕支持和保证人民当家作主履行法定职责，扎实做好立法、监督、决定、代表等工作，用真情谱写了一曲全过程人民民主的交响曲。

　　准确把握全过程人民民主的鲜明政治特点

7月30日，省十三届人大常委会第二十六次会议在郑州闭幕。

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是全过程人民民主实践的主渠道。7月30日，省委书记、省人大常委会主任楼阳生在省十三届人大常委会第二十六次会议闭幕会上指出，全过程人民民主这一重大理论创新，充分体现了习近平总书记对中国特色社会主义民主政治建设的重大贡献，充分彰显了我国社会主义民主的特质和优势，要践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，把一切积极因素充分调动起来，把一切创新创造创业活力充分激发出来，为推动高质量发展汇聚起强大力量。

7月5日，省人大常委会党组召开扩大会议。

　　7月5日，省人大常委会党组召开扩大会议，围绕学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话进行专题交流研讨，并一一作了发言，交流学习体会；7月至8月，省人大常委会领导同志分别以普通党员身份参加专题组织生活会，与大家一起学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，交流学习体会，检视剖析问题，明确努力方向。大家一致认为，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，必须毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一作为贯穿始终的指导方针，自觉担负起推进国家制度和法律制度建设的职责使命，把制度优势更好转化为国家治理效能。

　　“00”后走进“民主与法治”筑牢全过程人民民主的坚实法治保障

　　河南省人大常委会紧扣时代脉搏，主动对接发展需求和群众期盼，就有关重大事项及时作出决议决定。2020年2月10日，在疫情防控特殊时期，省人大常委会首次以视频会议方式表决通过了关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定，为我省实施最严格的防控措施提供了强有力的法治支撑。

省十三届人大常委会第二十四次会议现场

　　5月28日，省十三届人大常委会第二十四次会议在郑州闭幕，此次会议对涉及我省政治生活的一些议程进行审议，表决通过了相关议案。与往常不同的是，旁听席上来了一群“00”后，他们通过近距离观察一些会议议程，真切感受到了我国社会治理中的“民主与法治”。

　　“这次旁听是我们青年学子了解政治生活的重要途径，会场的氛围神圣庄严，听取和审议了许多经济法律的报告，对我省今后的经济发展有十分重要的作用。”“通过旁听，对我国根本政治制度有了进一步认识，在今后学习生活中我们要努力成为具备民主意识和民主能力的合格公民。”“青马工程”学员代表表示。

　　据了解，引导大学生积极有序参加国家事务，安排“青马工程”学员代表旁听省人大常委会会议今后将成为一项长效机制，通过这一机制，青年学生结合自身实际和社会实践，将不断提高参与国家政治的意识与能力，为推进全过程人民民主注入青春力量。

　　8月3日，在7月下旬提交省人大常委会会议审议并及时整理常委会组成人员相关意见建议后，《河南省禁毒条例（草案）》面向社会征求意见和建议。

　　8月9日，省人大常委会发布关于征求《河南省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则（修订草案）》（征求意见稿）意见的通知，征求社会各界意见......

　　2020年，围绕线上线下相结合，通过网络、电话等方式，河南省人大常委会征求意见建议11000多条，召开立法座谈会、论证会50余次，发挥立法联系点、立法基地和立法专家库作用，使立法能够更好汇聚民智、体现民意……河南省人大常委会的“开门立法”工作，正是站稳人民立场,彰显了以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，用法治助力高质量发展，向人民交出新的更加优异的答卷的坚定决心。

　　“常委会委员述职”开先河 唤起最广泛民众参与

　　执法检查是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把“利剑”。

　　“红红脸”“出出汗”，“该亮剑时坚决亮剑”已成为河南人大监督的常态。

　　今年以来，省人大常委会执法检查组分为明暗两组，对高等教育法、畜牧“一法一条例”、固体废物污染环境防治“一法一条例”开展执法检查，并在会后对执法人员进行法律知识测试，听取人民群众意见建议，重点查找法律法规实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作，把解决影响老百姓关注的民生问题作为赢得民心民意的重要着力点。

　　7月26日，省人大常委会召开优化营商环境“两条例”执法检查动员会，对全省执法检查工作进行动员部署。会议指出，这次执法检查，涉及面比较广，检查内容多，持续时间长，检查形式与以往也有所不同。其中，在自查自纠方面，会议提出动真碰硬，拉清单、晒数据，有关情况要在省人大常委会官方网站上公布并实时更新，还要纳入“豫快办”监督平台等监督系统接受监督。要求执法检查组要遵循依法原则，认真听取企业、群众和基层人大代表的意见，真正搞清楚法律法规规定的各项制度是不是得到落实，法律法规实施成果是不是得到了企业和群众的认可，人大代表和人民群众满意不满意。

　　南阳市人大常委会审议通过《南阳市人大常委会听取审议专项工作报告办法》，开展专题询问并进行现场直播。一时间，大街小巷、城市广场、公交车上、田间地头，人们打开手机观看直播，应者如云，监督者与被监督者的履职情况跃然屏上。询问结束后，每一位常委会组成人员都收到一张专项测评表。引人关注的是，有的应询单位基本满意票较多，个别单位获得了不满意票。一位应询局长坦言：“尽管这场专题询问是场‘开卷考试’，但答起卷来并不轻松，要取得好的成绩，难呀！”

　　在两个月召开一次的常委会会议上，委员们积极履行职责，认真审议各项报告，围绕经济社会发展中的重点问题和群众关注的热点难点问题，提出了不少有价值的意见建议，但在常委会会议闭会期间，常委会委员们是如何履行法定职责的？

　　平顶山市人大常委会听取“常委会委员述职”的做法开了先河。通过“常委会委员述职”直接接受原选举单位的监督和评判，切实增强了人大代表“人民选我当代表、我当代表为人民”的责任意识。一位列席人员表示，人大常委会是依靠集体行使职权的，是坚持民主集中制的具体体现，只有发挥好每名常委会委员的作用，才能发挥好整个人大常委会的职能作用，推动人民代表大会制度与时俱进。

　　丰富人大代表在全过程人民民主中的时代内涵

全国人大代表裴春亮带领党员干部投入到防汛救灾工作中

　　人民至上，风雨同舟。7月17日开始，一场范围广、强度大、持续久的降雨袭击河南，引发罕见汛情灾情。习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，党中央国务院统筹部署，国家部委、兄弟省市紧急驰援，河南省委省政府连续作出部署，河南省人大常委会第一时间向全省各级人大及人大代表发出主动参与防汛救灾和灾后恢复重建工作的倡议，号召大家要把服务开展防汛救灾和灾后重建作为传承弘扬伟大建党精神和“我为群众办实事”的具体行动，多渠道了解群众的呼声、诉求和愿望，当好党委、政府和人民群众的“连心桥”，依法推动解决困难问题。

　　“看到家乡遭受严重灾害，我吃不下饭，睡不着觉。作为一名共产党员，在这个时候就应该站出来，为党和人民尽一份力量。”“确保人民群众的生命安全，是我们最大的责任！”根据省人大常委会的倡议，全省各级人大机关干部和人大代表遇事不避让、见难勇上前，与广大受灾群众风雨同舟、众志成城，在困难中铸造了同人民群众血肉联系，凝聚起人民代表大会制度的不屈力量。

　　近年来，河南省委对代表联络站建设高度重视和支持，纳入省委全局工作统一安排部署。走进河南，河南省人大常委会在全省各地建立的9500多个代表联络站，犹如代表履职“绿色通道”，为中原大地增添了融融暖意。星罗棋布的代表联络站点缀在中原大地，实现了代表联络站乡镇、街道和全省五级人大代表编组进站的全覆盖，不仅畅通了社情民意的传递渠道，打通了服务群众的“最后一公里”，还激发了代表的履职活力，在推进基层治理体系和治理能力现代化中释放了大能量、发挥了大作用。

　　人大代表来自人民、代表人民，在全过程民主中发挥着重要作用。7月6日至7日，省人大常委会党组书记、副主任赵素萍到安阳市就“加强和改进人大工作问题”进行专题调研，实地察看代表联络站建设，与当地人大代表和群众谈心，询问人大代表联络站代表接访、开展活动等情况。赵素萍指出，要准确把握大局大势，找准人大工作切入点、着力点和结合点，把全省正在开展的“万人助万企”活动与有关执法检查结合起来，与“人大代表在行动”主题活动贯通起来，将法治的力量、代表和群众的力量充分发挥出来，充分体现各地的生动实践和丰富创造，确保在促进经济高质量发展见实效、在增进人民群众福祉上有实招、在深化法治河南建设上有力度。

　　主任、代表面对面，与列席常委会会议的人大代表、公民代表座谈，是濮阳市人大常委会加强同人大代表联系的一项新举措。4月20日，濮阳市人大常委会召开座谈会，市人大常委会主任与列席和旁听常委会会议的十名人大代表和公民代表座谈。“我觉得这种‘开门办会’形式非常好，开放的胸襟和务实的作风，体现了对每一位公民的尊重和对群众意见的看重。”公民代表成福兴在谈到不可降解塑料制品管理条例立法时说。大家就发挥代表作用、农业产业发展、乡村振兴等工作提出了意见建议。濮阳市人大常委会主任拿起了笔，认真倾听发言，仔细记录，进行回应。

　　习近平总书记指出，“民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民要解决的问题的。”站在历史的交汇点上，找到最大公约数、画出最大同心圆，形成在人民群众中广泛的民心基础，不断实现人民对美好生活的向往，正是河南人大推进全过程人民民主的生动实践。