洛宁县：“四同步”监测帮扶机制织密防止返贫致贫保障网

　　近期，洛宁县深入贯彻落实中央和省市决策部署，严格落实“四个不摘”，克服汛情、疫情叠加冲击，围绕习总书记“防止因灾返贫致贫”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立“四同步”防止返贫致贫动态监测帮扶机制，守牢底线，织密织牢防止返贫致贫保障网。

　　一、高规格部署和高强度排查同步进行。一是高规格部署。8月13日，省、市防止因灾返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果推进会后，县委、县政府高度重视，在吃透精神、周密部署的情况下，迅速于15日召开全县推进会，县委书记王淑霞同志详细安排部署防止因灾返贫致贫、问题排查整改工作。二是健全工作机制。迅速研究完善《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》，细化政策举措，做到早发现、早干预、早帮扶, 坚决守住不发生规模性返贫的底线。三是高强度排查。组织乡村干部、驻村第一书记和工作队员、帮扶责任人等进村入户，逐村逐户排查返贫致贫风险。对受灾群众中出现“7种情形”的，灵活把握程序，确保应纳尽纳。

　　二、线上和线下同步监测。一是线上监测“两手抓”。一手抓智慧扶贫大数据平台“问题反馈通道”，扩大“洛阳市智慧扶贫系统”监测范围，实时开展监测预警，实现县乡村三级数据同步，及时掌握乡村干部发现的问题。一手抓部门共享数据，共享民政、住建、医保、残联等部门数据，通过大数据比对，动态监测收入、“两不愁三保障”、政策落实等各项指标，精准锁定“三类监测对象”和特殊困难群体，并进行重点监测。二是线下监测抓载体。结合落实“九个一”大走访活动，以调查问卷形式每季度对脱贫村、脱贫户及一般农户中的重点户进行全面排查，掌握家庭收入及生产生活情况，及时采取措施强化帮扶，防止返贫。重点关注分散供养特困户、独居老人户、无劳动力户、大病户和残疾人户等“两不愁三保障”政策落实情况，及时补齐短板，实现动态清零。截止8月15日，该县今年已排查新纳入系统“三类监测对象”128户404人。

　　三、帮扶和救助同步进行。坚持预防性措施和实时帮扶措施相结合，对全县771户2618人“三类监测对象”确定帮扶责任人，明确帮扶责任，针对性制定帮扶计划，同时根据家庭实际情况，监测到即帮扶，帮扶与救助同步并进。一是优化帮扶措施。对脱贫不稳定户继续落实现有脱贫攻坚各项帮扶措施和政策；对边缘易致贫户落实帮扶责任、加大帮扶力度，及时给予扶贫小额信贷支持，加强技能培训，统筹使用村集体经济收益资金，开发公益性岗位，优先安排“三类监测对象”上岗就业，统筹利用产业帮扶、扶贫车间、公益岗位等多渠道解决好就业问题。二是加强救助力度。对遭遇突发性、紧迫性、临时性困难，基本生活陷入困境的监测对象，在落实帮扶政策空档期，按规定及时给予临时救助。特别重大的急难型救助，要采取“一事一议”给予救助。同时积极筹措资金，继续为“三类监测对象”购买防贫保险，及时化解生产生活风险，切实防范出现系统性、区域性大规模的返贫现象。

　　四、督促和指导同步推进。建立督促与指导为一体的调度会议机制，对工作中发现的问题，第一时间在调度会上进行任务分解，确保责任落实，由督查巡查组在下次调度会上报告任务完成情况，落实问题销号制度，确保问题整改落到实处。一是加强指导。对调度会上发现的问题，由主管行业部门列出调度事项，拿出问题解决具体方案，做好指导工作。二是督促落实。由“四大战区”督查巡查组对调度会事项及近期重点工作进行督导，强化工作落实，保证工作实效，对未按时完成事项，在调度会上进行通报。止8月15日，该县已对未消除风险的194户594人，安排涉及行业部门、帮扶单位、乡镇因户施策开展帮扶，确保风险消除。