安阳:描绘乡村新画卷

河南日报 06-29 10:01 责编:魏雅琛 我要分享

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安阳市北关区柏庄镇的前林都村,绿色芦笋助脱贫。河南报业全媒体记者赵阿娜摄

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林州市姚村镇图书馆环境优美,成为当地学生的打卡胜地。安阳市农业农村局供图

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汤阴县韩庄镇部落村的主题公园环境优美。本报记者李旭兵摄

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滑县小麦喜获丰收。尚明达摄

  民族要复兴,乡村必振兴。

  2021年中央一号文件对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署,把实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在首要位置,这是一个事关全局的战略性考量。

  历经攻坚克难,2020年年底安阳市脱贫攻坚战取得全面胜利,累计脱贫27.36万人;国家级贫困县滑县、省级贫困县内黄县如期脱贫摘帽;492个贫困村全部脱贫;率先在全省完成易地扶贫搬迁安置和脱贫任务。如今,一批又一批村美民富的美丽乡村不断涌现,一幅幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕的乡村新画卷在古老的殷商大地徐徐展开。

  产业扶贫 稳定脱贫治本之策

  高质量打赢脱贫攻坚战,关键是发展产业、促进就业,增加村集体经济收入,增加贫困群众收入。

  6月是耕耘的时节,也是收获的季节。在滑县枣村乡西徐营村金泰服装“卫星工厂”车间内,工人们脚踩缝纫机,手上飞针走线,正在为出口订单忙碌着。

  “公司成立之初,就积极探索吸纳当地贫困劳动力就业的路径,形成了公司‘总部+卫星工厂’的发展模式。”该公司副总经理邵德民介绍。该公司经过充分调研,在村庄建设卫星工厂,总厂负责设计、裁剪和后续整理、包装,卫星工厂负责生产加工。

  金泰制衣公司车缝组组长袁姗告诉记者,自己来公司已经很多年了,现在每月工资能拿到四五千元,“我不仅个人脱了贫,也见证了许多村民在这里实现了脱贫。”

  金泰服装“卫星工厂”是安阳市大力推进产业扶贫就业帮扶的一个缩影。安阳市高度重视产业扶贫,省人大常委会副主任、安阳市委书记李公乐每年都主持召开产业扶贫现场会,强调要把谋划产业、发展产业、做强产业作为脱贫攻坚根本途径和长效之策。安阳市结合涉贫村的资源禀赋,加大资金投入,因地制宜谋划特色种养、农产品加工、乡村旅游等扶贫产业,实施农村集体经济发展三年计划,实现了大产业增收全覆盖、小项目扶持精准到户,涉贫群众收入增加。内黄县“四平台一基地”产业扶贫模式成功入选河南省农业产业扶贫十大典型模式。安阳市共培育壮大带贫载体784个,建档立卡贫困人口实现了产业就业扶贫支持全覆盖。全市492个脱贫村集体经济年收入均在5万元以上,进一步增强了村级自我保障和服务困难群众的能力。

  扶防并重 扎牢防返贫的“安全网”

  6月22日,殷都区伦掌镇西何坟村何顺喜的母亲何秋娥一见到记者就说:“要不是党的政策好,我们家的日子就没法过了。”何顺喜一家是安阳市坚持未贫先防、扶防并重,探索推行精准防贫保险的直接受益者。

  28岁的何顺喜常年在外打工,2018年下半年身体不适,经医院检查确诊为尿毒症,需住院治疗。对这样一个普通的4口之家来说,治疗费用是一笔巨大的支出。2019年殷都区开展防返贫阻致贫试点,工作人员在入户排查时,认为何顺喜医疗支出较大、丧失劳动能力,存在新致贫风险,及时启动防贫阻贫救助机制,在为何顺喜落实农村最低生活保障和慢性病鉴定政策的同时,对他的医疗费用支出在基本医疗保险报销以后,落实防贫救助资金13989元。

  2018年以来,针对返贫和致贫的潜在对象,安阳市先后在北关、文峰、龙安、殷都四个区开展“精准防贫保险”试点,2020年实现了9个县(市、区)全覆盖。目前,全市已累计向1007户防贫对象发放精准防贫保险救助款672.34万元。安阳市在全省率先推出了面向农村贫困线上下的困难人群的商业防贫保险,为困难群众织密扎牢了防返贫、阻致贫的“安全网”。

  2020年1月,安阳市市长袁家健上任伊始就深入殷都区的贫困村贫困户家中调研,强调要聚焦无业可扶、无力脱贫等特殊贫困群体,落实落细政策措施,抓好兜底保障。安阳市及时召开现场会议,总结推广滑县等地经验做法,因户施策全面解决特困人员脱贫退出不稳、生活质量不高、致贫风险较大的问题。

  志智双扶卓有成效。安阳作为红旗渠精神发祥地,坚持把弘扬红旗渠精神贯穿脱贫攻坚全过程,创新形式载体,加强教育引导,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,激发脱贫内力。林州市成为全国首批脱贫攻坚交流基地,《传承红色文化、助力脱贫攻坚》案例入选中宣部新时代农村思想政治工作创新案例。

  三农优先 打好乡村振兴组合拳

  太行山下,红旗渠畔,夏日的林州市黄华镇止方村游人如织。

  一家家精美的小食店、一幢幢古色古香的休闲民宿,让游客放慢脚步,体味古韵,享受慢生活……昔日的穷山村如今成为美丽乡村的标志地、休闲旅游的网红村。

  “以前上山路不好,村民没收入,都想着法子往山下跑;如今,路好了,游客多了,农家乐还得从山下招点工。”说起村里的变化,村民郭利华说,得益于2019年村里被作为全市乡村振兴的试点村进行打造,如今,村里的交通、饮水条件和居住环境越来越好,游客越来越多,很多农民富裕后都在市里买了新房。

  坚持“三农”优先,安阳打好乡村振兴组合拳,以实施“1+1+N+1”总体战略规划为引领,以建设102个乡村振兴试点村为抓手,稳步实施乡村振兴战略,全市乡村振兴战略实施情况综合考核位居全省前列。

  该市出台了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》《安阳市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,完成了人居环境、脱贫攻坚、乡村治理、乡风文明、乡村旅游、质量兴农、科技支撑等7个专项规划,制定了乡村振兴实绩考核体系。初步形成了产业发展推进、文化旅游开发、景区城镇辐射、生态田园休闲、乡风文明带动、人居环境提升等6种乡村振兴发展新模式。坚持规划先行、示范引领,创建30个星级试点村,建设乡村振兴学堂3家。林州市入选全国乡村振兴典型范例、河南省乡村振兴示范县。

  2020年,安阳又制定印发了《安阳市乡村振兴示范县(市、区)、示范乡(镇)建设标准》《安阳市乡村振兴试点村建设综合评定办法》,研究制定《关于加快乡村区域特色产业发展助力乡村振兴的实施意见》,筛选确定了7个区域优势特色产业进行重点培育。

  安阳把现代农业产业园建设作为乡村振兴战略产业振兴的突破口和主攻方向,建立了安阳市现代农业园区建设工作联席会议制度,制定了《市级现代农业产业园建设工作方案》《市级现代农业产业园建设指引(试行)》,计划到2022年,全市创建20个市级现代农业产业园。

  目前,安阳全市已创建13个市级现代农业产业园。其中,推荐汤阴县优质小麦、滑县小麦(种业)和安阳县优质小麦、内黄县果蔬等4个现代农业产业园申报创建省级现代农业产业园,已通过省厅评审和公示。各县(市、区)把产业振兴作为乡村振兴的突破口,坚持从实际出发,宜农则农、宜林则林、宜游则游,立足资源优势发展产业带动农村增收致富。创建国家级农业产业强镇5个,创建国家级“一村一品”示范镇2个、示范村5个。农业品牌建设快速发展,全年创建省市品牌46个。

  聚焦聚力加快补齐农业农村短板。近年来安阳持续开展凝聚力提升工程和农村党员素质提升工程,新选派30名乡村振兴专职书记,已进驻全市29个省、市级乡村振兴示范乡(镇)。农村基础设施越来越完善,新建、改造农村公路160公里,“四水同治”稳步实施,城乡义务教育一体化推进,公共卫生、公共文化服务体系建设较快发展,乡村更有潜力。

  推进“万村通客车提质工程”,实施“百县通村入组”工程,全市3285个行政村已全部通达班车或公交车。实施农村饮水安全巩固提升工程,三年总投资8499.45万元,解决5个县(市、区)77个乡镇223个行政村38.2万人的饮水安全问题。

  扛稳粮食安全重任,扎实推进“藏粮于地、藏粮于技”战略。“十三五”期间全市新增高标准农田面积163万亩,建成区粮食平均单产水平较普通大田提升20%左右。创新以航空植保为代表的农业社会化服务模式,连续五年实施百万亩小麦航空植保统防统治,率先在全省开展了航空植保统防统治的试验示范和整村整乡整建制推进,统防统治面积逐年增加,在全国处于领先水平。航空植保新模式入选全国首批农业社会化服务典型案例并向全国推广。2020年,粮食生产再获丰收,全市粮食种植面积840.65万亩,平均单产456.53公斤,总产383.78万吨。

  着力调优粮食产业布局,大力发展优质强筋小麦,2020年全市优质专用小麦种植面积达到130万亩,占到小麦种植总面积的30%。2020年全市瓜菜播种面积143.8万亩、产量535.6万吨,“菜篮子”产品四季均衡供应,实现自足有余。

  深入开展“千村示范、万村整治”示范工程建设,认真开展农村人居环境整治三年行动,2020年安阳被评为“全省农村人居环境整治三年行动先进市”。汤阴县2019年被评为全国农村“厕所革命建管维一体化”典型范例县,也是全省唯一的国家级示范县。全市有6个镇被命名为全省“美丽小镇”。全市完成农村厕所改造72万户,95%的行政村实现市场化保洁,80%的村庄基本实现“六化”目标。

  基本完成农村承包地确权登记颁证工作,安阳县被评为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。完成农村集体资产清产核资工作,有序推进农村集体产权制度改革。新型农业经营主体提质增效,全市农民合作社达到8989家,家庭农场达到2418家。

  “今年,全市夏粮生产再获丰收,农村产业稳步发展,农民收入稳步提高,乡村振兴正展现出广阔的前景。”李公乐表示,做好“三农”工作是落实党中央部署要求的政治任务,是实现乡村振兴的重要基础,是提升区域竞争力的潜力所在,“全市各级各部门要站在政治和全局的高度,始终把三农工作作为重中之重,坚持农业农村优先发展不动摇,自觉扛稳粮食安全这一重大政治责任,拿出过硬举措,乘势而上、攻坚克难,不断开创农业农村工作新局面。”

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