鹤壁市人防办持续优化营商环境 这三项做法值得推广

       近年来，在市委、市政府和军分区正确领导下，在省人防办的大力指导下，鹤壁市人防办聚焦“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，着力破解企业、群众办事“难点、堵点、痛点”问题，全面深化“放管服”改革，持续提升政务服务效能，在全省较早实现“一网通办”，39项人防审批事项全部实现“四星”不见面，政务服务标准化工作在全市名列前茅，为优化全市营商环境作出了积极贡献。行政服务中心人防窗口连续多年被表彰为“全市十佳优秀服务窗口”、“文明服务示范窗口”等。

      2019年3月，省人防办党组书记、主任贾宏伟到鹤壁调研指导人防工作后，在4月全省人防工作会议中点名表扬鹤壁市人防办深化“放管服”改革、优化营商环境工作取得实效，同时介绍具体工作做法。2020年4月，市人防办党组书记、主任张涛代表鹤壁市在全省人防工作视频会议上作了“主动担当作为，助力复工复产”先进典型发言，会后省人防办要求将鹤壁做法全省推广。

　　一、高位谋划，助推营商环境提档升级

　　一是强化组织领导。及时调整成立人防办优化营商环境工作领导小组和营商环境工作专班，完善优化营商环境议事制度，出台工作方案，对10项目标任务进行细化分解，逐项明确牵头科室、时间节点和具体措施，及时跟进，确保各项工作任务落地落细。二是健全工作制度。严格按照权责清单，规范行政职权34项，修订人防工程审批、建设、维护管理等各方面制度23项，为推动人防营商环境持续优化提供了制度保障。三是加强行业监管。筹建人防工程非现场质量监督信息平台，逐步推行非现场监督、随报随验模式，不断提升人防工程质量监督管理水平。强化日常维护监管，注重上下联动，对全市人防工程进行检查，确保人防工程平时能用、急时管用、战时可用,累计开展行政指导建设单位40余家，行政约谈项目70余个，既保证工程质量又规范市场秩序，有效推动了我市人防建设高质量发展。聘请人大代表、政协委员和市直单位代表等20余人为人防系统廉政监督员，促进人防服务水平不断提升。

　　二、精准发力，破解营商环境突出问题

　　一是简化流程，提升效率。以推进人防治理体系和治理能力现代化为目标，持续推进“五减一优”改革，在项目审批、流程优化、智慧服务上协同发力。对人防审批事项流程进行优化再造，将全部事项下放两县，审批承诺时限由原法定20个工作日缩减至最多3个工作日，如符合条件，立等可取、现场办结；审批事项由原三级十同13个主项、22个子项、131份材料精简为四级十同10个主项、10个子项、60份材料，其中政务服务事项改革后所需材料精简比例达71.43％。依托河南省政务服务网、鹤壁市国土空间规划“一张蓝图”平台，实施审批流程再造，推动信息共享、并联审批、实时流转。我市工程建设项目从立项到竣工验收全过程审批时间压缩到90个工作日，分别比国家、省标准少30个和10个工作日，实现了土地摘牌即开工建设，工程建设项目审批改革得到了国家住房和城乡建设部的肯定，经验模式拟在全国复制推广。二是协同合作，凝聚合力。与市住建、规划等部门建立会商、评审、测绘、验收等联合机制，取消人防工程施工图设计文件审查，积极推动数字化联合审图。与市电子政务系统平台加强对接，实现电子印章、电子证照、电子档案网上共享。配合市行政服务中心成立工程建设项目全程网办综合受理窗口，开展容缺受理、多评合一、多规合一、多审合一等服务事项，让企业、群众在“一网通办”前提下“最多跑一次”或“一次不跑”，好评率达100%。目前我市锚定“全国一流”目标，营商环境评价已连续两年全省第三。三是抓实服务，当好管家。严格落实“一窗式受理、一站式服务、并联式审批”制度，运行“好差评”机制，倒逼服务质量提升，在全省首家完成“费改税”工作，受到省人防办点名表扬，2020年6月，在全市政务服务能力考核中总分名列全市第一。实行人防建设市场准入“无门槛”，对重点项目和民生工程开辟“绿色通道”，提供延时、上门等服务，提升人防窗口服务能力，累计开展容缺受理、上门、预约、审批回访、免费文印和结果邮递等多种服务措施300余次。疫情防控期间，反应迅速，及时推出“不见面审批”“零跑腿”等便民措施，办理网上预审项目7个、“容缺受理”项目5个，办结项目5个，调研指导在建人防项目46个，做到“随报随检随批，一次办妥”，实现疫情防控和人防建设“两不误”。先后受到市政府推进政府职能转变、“放管服”改革领导小组和市企业项目复工复产服务专班表扬，被授予全省人防系统疫情防控突出的“硬核”基层党组织荣誉称号。

　　三、履职尽责，扛牢护民之盾使命担当

　　一是助力发展显成效。在全省首家获批创建“人防工程维护管理标准化建设示范市”，目前我市人均防护面积全省领先。开发利用人防工程为商场、仓库57个，主城区建成防空地下室70余个，常年为市民提供避暑纳凉、休闲娱乐等服务，为社会提供停车位8600余个，增加了就业岗位，安排了就业人员，有力推动了人防建设与经济社会、城市建设融合发展，受到各界群众的欢迎和市委、市政府的肯定。二是排险攻坚助民生。紧密结合“情暖百姓”和“我为群众办实事”系列实践活动，主动作为，勇于担当，在全市人防系统开展“大走访、大宣传、大排查、大化解、送温暖”专项行动。对我市问题楼盘项目开展梳理排查，将排查梳理出的涉及人防问题项目进行分类，加强行政指导，深入企业召开座谈会，同时与市城市建设管理局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局等部门协同配合，解决群众诉求，大幅提高企业和群众满意感，为我市营商环境评价工作贡献人防力量。

　　鹏程万里风正劲，重任千钧再出发。2021年是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，也是我市推动高质量发展的关键之年，市人防办将锚定“逢先必争、逢一力夺”目标，以“34455”工作布局为抓手，守正创新、加压奋进，加快转变政府职能，持续优化营商环境，奋力谱写人民防空铸盾为民新篇章，以优异成绩向党的百年华诞献礼！