河南人大：让代表联络站成为联系人民的“绿色通道”

核心提示：“在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章”——这是习近平总书记在新中国成立70周年前夕赴河南视察时的殷切嘱托。近年来，河南省人大常委会贯彻落实总书记讲话精神，持续推进全省代表联络站规范化建设，让社情民意更畅通，代表履职效率更高。

3月30日，中共中央政治局召开会议，审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》。习近平总书记主持会议。会议强调，进入新发展阶段，中部地区发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动中部地区加快崛起，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出更大贡献。

这一指导意见在河南引发热烈反响。新发展阶段，作为中部地区的重要省份，河南被赋予新的战略定位、新的使命担当，迎来新的发展机遇。河南省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于推动中部地区崛起和视察河南重要讲话精神，紧紧围绕党和国家工作大局谋划和开展工作，坚持人民至上，切实提高依法履职质效，把人大制度优势更好转化为治理效能，为“十四五”高质量发展积极贡献人大力量。

走进河南，河南省人大常委会在全省各地建立的9500多个代表联络站，犹如代表履职“绿色通道”，为中原大地增添了融融暖意。

近年来，河南省委对代表联络站建设高度重视和支持，纳入省委全局工作统一安排部署：在省委人大工作会议上，河南省委书记、省人大常委会主任王国生要求，继续建好用好代表联络站、代表之家等代表履职平台，促进各级人大代表通过各类履职平台加强同人民群众联系。《中共河南省委关于加强新时代人大工作和建设的意见》明确提出，推进代表联络站规范化制度化建设，拓展联络站的功能和成效，积极组织各级人大代表进站开展活动，实现代表联系人民群众经常化。省人大常委会加强对全省代表联络站建设的整体筹划，持续推进代表联络站规范化建设，打造河南代表联络站“升级版”。

星罗棋布的代表联络站点缀在中原大地，实现了代表联络站乡镇、街道和全省五级人大代表编组进站的全覆盖，不仅畅通了社情民意的传递渠道，打通了服务群众的“最后一公里”，还激发了代表的履职活力，在推进基层治理体系和治理能力现代化中释放了大能量、发挥了大作用。

2020年11月3日至4日，河南省人大代表联络站建设推进会在鹤壁市召开。这是会议现场。（河南省人大常委会供图）

激活联络站建设“一池春水”

“坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度”——党的十九届四中全会《决定》提出的这一明确要求，让各级人大代表、人大常委会组成人员和人大工作者深受鼓舞和激励。

河南省的人大代表联络站建设虽然起步较晚，但发展较快，仅用了6年多的时间，就在全省建立起代表之家、代表联络站（点）11000多个，既打通了乡镇、街道的“主动脉”，还延伸到村、社区这样的“毛细血管”。同时，为进一步拉近代表和群众的距离，各地人大在省人大常委会的指导下，持续高标准推进代表联络站建设。

郑州市人大常委会在全市建成代表联络站789个、代表之家11个、代表活动中心1个、代表活动室2个，驻市8000余名五级人大代表全部进站开展活动。为切实提高代表和群众的获得感，郑州市人大常委会全力规范联络站建设，要求联络站拥有“九有六簿”——有场所、有牌子、有设备、有人员、有制度、有计划、有活动、有台账、有档案，需有代表信息、主题活动、学习培训、接待选民、建议办理、履职登记6个档案簿。

洛阳市人大常委会在坚持“九有”标准基础上，还开展“七上墙”——国徽、工作制度、代表信息、代表职责、接待流程、日常安排、履职成果上墙工作。为了畅通基层渠道，洛阳市人大常委会还在每个乡镇（街道）设1个以上代表联络站，依托行政村、社区、片区设立代表联络室（点）。

“市、县（市、区）代表联络服务中心指定专人管理，各代表联络站配备专（兼）职联络员。细化星级代表联络站评分细则，围绕硬件建设、制度建设、组织建设、履职活动、信息化建设5个方面细化建设标准并逐项评分，激活联络站建设‘一池春水’。”平顶山市人大常委会负责同志说。

“让数据多跑路，让群众少跑腿。”在大数据的时代，充分利用信息化技术手段，才能有效拓宽代表履职渠道、提高代表履职能力。据了解，省人大已于2019年9月3日率先开通河南人大代表网上联络站，将信息化成果与代表履职结合起来、与群众反映诉求结合起来。目前，各市县区人大代表网上联络站陆续开通入驻。

一花独放不是春，百花齐放春满园。河南各地人大在代表联络站建设中，突出地方特色，在打造联系群众“最后一公里”方面结合代表特长、行业特色、地域特点等新实践，设置农业农村联络站、医疗卫生联络站、工商企业联络站，实现“一站一特色”。

2020年11月3日至4日，河南省人大代表联络站建设推进会在鹤壁市召开。会后，视察组到鹤壁市唐庄社区人大代表联络站视察。（河南省人大常委会供图）

畅通民意，架起代表与人民的“连心桥”

3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时强调，要始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。

人民是历史的创造者，人民是我们党执政的最大底气。我们党始终同人民想在一起、干在一起。

一座小小的联络站，架起了代表联系群众的桥梁，让代表与选民“心连心”。

“焦作市人大常委会开展了‘三走进’，即走进农村、走进社区、走进企业活动，及时收集社情民意，为党委政府科学决策提供民意支撑。孟州市海头村代表联络室还建立了‘代表群众议事’制度，每月8日定期组织代表和群众开展议事活动。”焦作市人大常委会负责同志说。

许昌市襄城县库庄镇在群众服务中心设立代表服务窗口，把代表进行编组，每周一安排一名县人大代表值班，进行法律咨询、社情民意征集，充分发挥了解民忧的作用；魏都区灞陵街道代表联络站针对选民提出的某小区建成后不通天然气、污水管道排水不畅等问题，组织驻站代表会同社区、街道多次调研并协商解决问题。

“零距离”倾听民声，才能“全方位”关注民生。漯河市通过代表联络站接待群众2400余次，提出建议163条，帮助群众解决实际困难82件；商丘市虞城县在全县601个行政村和9个居委会建立了“人大代表联系群众工作室”，代表轮值接待选民；信阳市将“五老”调解工作室与联络站建设相结合，动员一些威望高、有丰富基层工作经验的代表参与到调解工作中，为群众化怨气、促和气；鹤壁市人大代表刘鸿鹏通过代表联络站参加扶贫工作，为60名残疾贫困户实施残疾人家庭无障碍改造，安置80名贫困残疾人就业。

监督出实效，惠民得“点赞”

代表联络站不仅是代表收集民意、听取民声的渠道，也是发挥代表监督作用的重要平台，保证群众反映的意见建议都有结果，以解决问题的实效取信于民。

2020年11月3日至4日，河南省人大代表联络站建设推进会在鹤壁市召开。会后，视察组到鹤壁市岗坡村人大代表联络站视察。（河南省人大常委会供图）

漯河市以代表联络站为抓手，践行“群众说了有人听、听了有人管、管了有效果”理念；驻马店市坚持“每季度有监督”，各联络站以小组为单位于每季度开展视察活动，监督惠民政策的落实，推动政府及组成部门改进工作；济源示范区各站点围绕民生实事项目、年度重点工作，开展下乡活动，每年收集群众意见建议达上万件，向市镇级国家机关反映群众意见建议2300余条，获得了群众的“点赞”；三门峡市卢氏县官道口镇将每月农历初六、十六、二十六这3个大集之日确定为代表接待日，便于群众在赶集时反映问题；濮阳市台前县成立了由4位副主任参与的评议小组，针对群众反映的问题，对相关部门进行评议；针对代表、群众反映强烈的城市“牛皮癣”问题，焦作市解放区协调政府部门建立电讯追呼系统，完善处置处罚制度，还城市以美颜。

人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度，是国之根本、邦之基石。河南省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，将进一步规范履职平台，创新工作方法，完善工作机制，让代表联络站成为代表联系选民的“绿色通道”和代表议政督政的重要阵地。