不忘初心 邓州人防为脱贫攻坚保驾护航

　　自全国部署脱贫攻坚战略以来，邓州人防精心筹划、积极参与。几年来，邓州人防把选派帮扶工作作为重要政治任务，按照“单位包村、干部包户、手拉手、结对帮扶”的总体思路和“一个也不能少”的具体要求，认真落实帮扶责任，全力支持选派干部工作，积极开展“三结对”活动，积极实施精准扶贫。坚持“真扶贫、扶真贫”的工作方针，推进“队员当先锋、党组织来掌舵、单位作后盾、各方来支援”的工作机制，强化驻点贫困村基层党组织建设，大力引进农业产业化项目，增加贫困户造血功能，带领贫困群众早日脱贫，尽快致富奔小康。

　　一、强力落实“全域党建”，助力决战决胜脱贫攻坚新引擎

　　在帮扶村强力推进和落实“全域党建”。这期间，邓州人防共选派2名“第一书记”、2支工作队、10余名干部到刘集镇何冲村、钱湾村、小桥李村进行“一对一”帮扶。

　　（一）帮助帮扶村完善各项工作制度，规范工作程序。协助党支部进一步修订完善了基层民主科学决策制度和机制、矛盾调解化解制度和机制、便民服务工作制度和机制、党风政风监督检查制度和机制，制定了村情民意调查工作方案、矛盾化解工作方案。规范了“四议两公开”工作程序。建立了支部、村委会议事规则。使党支部、村委会工作程序进一步规范。

　　（二）以“决战决胜脱贫攻坚”为工作目标，树立目标导向和问题导向。解决脱贫攻坚工作中的重点问题，充分发挥党建的“粘合剂”作用，完善工作例会、联席会议、双向沟通等工作机制，整合扶贫工作队成员单位各自组织资源、服务资源和自身需求，切实统筹好各类帮扶单位和扶贫力量，制定“服务项目清单”“需求意向清单”“共享资源清单”，最大限度地发挥精准脱贫攻坚合力。同时，开展互相走访、调研观摩、座谈研讨、现场办公等活动载体，实现对口帮扶单位和人员的同心同向、联合作战，让党组织规范高效运转，尽快并最大限度地发挥实际效能。

　　（三）推动融合发展。着重在抓实常态化规范化运行上下功夫，针对党组织中对口帮扶各单位的行业跨度大、所辖党员的主要业务和工作经历差异大，建立起一套行之有效的管理措施，保障全域党建有的放矢、有章可循、有力有效。开展“送党报阅报栏入村，加强农村文化建设”活动，人防办筹集资金，为帮扶村建好党报党刊阅报栏，以方便农村及时了解党的路线、方针、政策。开展“1+N”个性化共建联系点、联合党日党课等形式，党员“亮身份、作表率、结对帮扶”活动，推广党员责任区、党员突击队、“金点子”等做法，实现了干部共配、事务共管、资源共用、基础共建、成果共享“五位一体”运行机制，强化支持保障，让工作运转有“人手”、有“抓手”。

　　（四）认真开展“四化双评”，调动党员积极性。在何冲村无职党员中开展了“一编三定”工作，共设岗位12个，参与党员27名，有效地丰富了“双评”活动内容。按照党员自认，党小组推荐，全体党员互评，党支部确认的办法，先后组织了8次评议活动，评出无星级党员4名，四星级党员10名，三星级党员9名，二星级党员5名，一星级党员1名。通过全域党建和“四化双评”活动的扎实开展，不仅增强了党员的荣誉感，凝聚了支部战斗力，而且点燃了助力决战决胜脱贫攻坚新引擎，实现高质量党建带领高质量脱贫攻进工作的相互融合、同频共振。

　　二、深入走访，因地制宜，因户施策，动态管理，实现精准扶贫

　　自人防办派驻第一书记帮扶该村以来，面对资源匮乏，土地分散，产业发展严重滞后等问题，第一书记和工作队员多次到村、组、户走访调研，召开座谈会，收集群众意愿，最终提出了围绕“改善基础设施，发展特色产业，加强精神文明建设”为目标的发展思路。

　　（一）深入走访调查，突出扶贫工作的精准性。“驻村第一书记长期在村里与群众同吃同住，大力宣传党和国家的各项惠民政策。搞好摸底调查，坚持不吃请、不扰民，决不给群众增加任何负担，做到了心入、身入、深入群众。通过召开座谈会、走访群众，深入田间地头，访贫问苦了解情况，与农民面对面沟通思想，交流感情真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题，寻找问题，分析问题的根源，研究解决问题的办法。在贫困户的识别上采取个人申请，小组初审和群众评议的办法，利用“一进二看三算四比五议六定”的办法进行复核确认。然后又采取“两公示一公告”的方式，对何冲村贫困人口进行再识别再认定，从原来申报190户392人核减至37户111人，真正意义上实现精确识别贫困户。这期间，驻村第一书记和工作队多次到农户家，屈膝谈心谋划发展，结合每户的实际情况，制定了因地制宜、因户施策的产业发展规划和脱贫措施，并扎实推进，取得了明显成效，2016年何冲村村贫困户脱贫8户34人，2017年脱贫11户33人，2018年脱贫8户22人，2019年脱贫8户20人，2020年脱贫2户2人全部实现脱贫。

　　（二）结对帮扶尽心尽责。为了搞好精准扶贫工作，人防办党组先后15次到何冲村调研座谈。根据调研的实际情况，针对贫困户的不同情况，制定了精准帮扶工作台账，坚持做到“四有”“五落实”，即有组织领导、有阶段性计划、有实施方案、有检查督导；落实时间、落实地点、落实人员、落实主题、落实资金，以此推动结对帮扶工作的规范化和制度化运作。全部中层以上领导干部7人，每人结对帮扶1户，实行“一对一”帮扶。期间，人防办机关干部向贫困户发放慰问金11.73万余元，送棉衣棉被60余套。每逢国家扶贫日、春节，人防办帮扶人员都会个人出资购买粮油，送去慰问金，逐户看望了贫困户和帮扶对象，这期间每位帮扶人个人出资共计1万余元。

　　（三）岗位培训提升扶贫水平。如何从根源上解决致贫问题；如何提升扶贫队伍解决扶贫问题的能力。经过细致排查和摸底，要解决这些问题就必须充电学习。首先定期对扶贫队伍进行培训。驻村第一书记和工作队必须认识到脱贫攻坚工作的长期性、复杂性和艰巨性，坚持问题导向，因地因户因人施策，因贫困原因、贫困类型施策。从脱贫攻坚政策入手，结合工作要求解读如何将工作做细做好；抓党建促脱贫工作学习及“四化双评”软件系统有关知识学习等，从根源帮助扶贫队伍提升扶贫能力，从而实现扶贫为脱贫的目的。其次定期对扶贫对象进行培训。按照有劳动力的贫困户“1户1人1技能1就业”全覆盖的目标，积极开展贫困劳动力技能培训及转移就业工作。对建档立卡贫困劳动力中有就业能力和就业意愿的人员进行职业技能培训，制定有针对性的就业帮扶措施，切实提高了贫困劳动力的就业能力。为贫困村聘请农技专家开展农业技术培训10余场，受训人员达500人次。

　　（四）落实产业项目加强就业帮扶。驻村工作队和第一书记，紧紧围绕贫困村脱贫攻坚工作目标，以提高群众生产能力，完善基础设施，改善群众生产生活条件为切入点发展种植、养殖农民专业合作社2个。努力争取各类扶贫项目，办好惠民实事。争取财政资金20万元，修建了村幼儿园用房5间、幼儿园设备器材和村文体活动广场以及健身器材；修通公路10公里：西河岗—何冲（4组—9组魏集公墓）1.8公里通村道路、何冲—北岗通村道路2公里、北岗—黄牛场通村道路2公里、村南村北1公里战备公路和3公里战备辅路建设；积极推进农村电网改造：安装智能化电表、升级改造农村低压线路；争取财政投资60万协调升级改造农村安全饮水工程，实现全村用上了安全的自来水；争取财政资金3万元完善了村部四化双评服务平台；争取财政支持3万元完善了村部基础建设；协调资金3万完成了学校绿化硬化；投资200万元的光伏电站项目也顺利完成。又帮助申报了美丽乡村建设项目和整村推进项目计划共计投资750万；村标准化卫生室建设正在强力推进。同时，人防办捐赠给村部电脑打印机1套，摩托车1辆。协调安排8名有劳动能力的贫困户在清溪宛农业发展有限公司就业。同时，协助从南方打工回乡创业的有志青年何学志，成立了“何冲村特色种、养殖合作社”，发展水稻、养鱼、大雁鸭立体混养项目，实现种植养殖产业化规模化。

　　（五）人防志愿者服务常态化。驻村工作队利用邓州市人防志愿者团体常态化服务和邓州市编外雷锋团志愿者队伍无偿捐助各类生活用品，结合政府财政补贴，在何冲村村部设立“爱心超市”，超市内涵盖了日化用品、粮油等30多种生活用品。爱心超市的产品半价卖给农户，还对村里评选出的“五星农户”，即遵纪守法星、脱贫致富星、环境卫生星、政策明白星、孝老爱亲星，发放积分卡，用以兑换爱心超市的物品。

　　（六）宣传助推扶贫，提升参与者的责任感、荣誉感和成就感。2020年邓州人防的稿件《贫困村的“追梦”之旅——刘集镇何冲村脱贫攻坚工作侧记》在《中国人民防空》杂志上稿，篇幅字数2000多字，从深入走访确定精准帮扶、岗位培训提升扶贫水平、落实产业项目加强就业帮扶、精神扶贫提振群众干劲四个方面总结了精准扶贫的办法和做法，不仅为全国人防系统提供了借鉴，也提升了参与帮扶的驻村书记和工作队人员的责任感、荣誉感和成就感。在2020年底的脱贫考核中，邓州人防帮扶的何冲村、钱湾村、小桥李村已实现全部脱贫，为全国的脱贫攻坚战进了微薄之力。

　　（七）不忘初心，发扬脱贫攻坚精神，做好“扶上马送一程”的工作

　　2月25日，邓州人防全体人员观看表彰大会，都感慨万千，尤其是参与帮扶的驻村书记和工作队人员，纷纷表示，虽然全国的脱贫攻坚总结表彰大会上没有邓州人防的扶贫能手们露面受奖，但邓州市扶贫办的李征同志被评为全国扶贫先进个人，她就是参与脱贫攻坚者的代表和缩影，她的事迹深深地激励和鼓舞着我们。

　　会后，王红彬主任特意强调，全国的脱贫攻坚表彰大会虽然没有我们的人员受表扬受表彰，但我们也是全国脱贫攻坚工作的直接参与者和受益者，我们为之自豪为之骄傲，但也为之负责。

　　脱贫攻坚战略还没有完全收官，还需要我们扶贫干部的继续努力，希望帮扶责任人不忘初心牢记使命，牢记“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。继续扎实开展好帮扶工作，要对照方案，查漏补缺，精准掌握脱贫困户的最新状况，进行动态帮扶。继续开展好“六个一”活动，拉近与脱贫户之间的距离；要进一步澄清脱贫农户的全部情况，帮他们找准脱贫思路和方法，鼓励农户坚定信心走持续致富之路；要继续做好摸底，对家里没有劳力的农村大龄妇女要既要顾家庭又要挣钱的现实问题，积极协调相关部门争取政策，继续帮助她们就近就业，或者持续做好纳入社会救助范围的工作;要继续对导致贫穷的瓶颈短板，做到“硬件软件两手抓”缺什么补什么；要持续强化攻坚意识，集中各种资源和力量，继续精准多渠道组织人员参加专业技术培训活动，引导她们保持发展产业增收从根上解决贫困问题的意识。切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果的各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。对易返贫致贫人口要加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶。牢记总书记的坚持求真务实、较真碰硬，做到真扶贫、扶真贫、脱真贫。进一步做好“扶上马送一程”的工作，为全国的脱贫攻坚战略做好最坚实的一步。

　　（八）牢记使命，巩固拓展脱贫成果防止返贫致贫、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　邓州人防帮扶的何冲村、钱湾村及小桥李村的发展不平衡不充分的问题非常突出，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。如何守住脱贫攻坚成果，实现拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是帮扶责任人必须要提前考虑提前谋划的事情。要扛起政治责任，提高思想认识、树立正确政绩观，厉兵秣马、再启征程，以更大的责任心、使命感和积极性谋划和推动好乡村振兴。

　　一是保持高昂的攻坚精气神，做到工作不留空档防止返贫致贫，以更大力度推动乡村振兴。确保人员到位、责任到位、工作到位、效果到位，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现帮扶村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

　　二是积极推动帮扶村全面升级、全面进步。积极协调、推动城乡要素平等交换、公共资源均衡配置、基础设施互联互通、公共服务普惠共享，缩小城乡差距，实现农民全面发展。

　　三是推进壮大何冲村特色种、养殖合作社，培育农民合作社联合社，探索发展公司化合作社，支持家庭农场与农民合作社联合，实现抱团发展。发展水稻、养鱼、大雁鸭立体混养项目，形成“农业+”多业态发展态势，推进规模种植与林牧渔融合，发展林下种养、稻渔共生等业态，实现种植养殖产业化规模化。

　　四是完善联农带农机制。引导新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式。

　　五是助力美丽乡村建设，挖掘蕴含的特色景观、农耕文化、乡风民俗等优质资源，丰富文化内涵，拓展农业功能，推出“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”活动。

　　六是引导支持返乡下乡人员、“田秀才”“土专家”“乡创客”创办特色种养、加工流通、休闲旅游、电子商务、农商直供等新业态，培育发展网络化、智能化、精细化现代乡村产业新模式。

　　最后，用习主席的话作为结尾：脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线，为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化做出新的贡献。（李彬）