《河南日报》刊发我省脱贫攻坚系列述评

扶贫开发贵在精准，重在精准，成败在精准。

坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，是习近平总书记扶贫工作重要论述的核心要义，也是打赢脱贫攻坚战的制胜法宝。

6年间，53个贫困县全部摘帽，9484个贫困村实现退出，651.1万建档立卡贫困人口脱贫。距离夺取脱贫攻坚战全面胜利，河南仅一步之遥。

辉煌成绩鼓舞人心，背后经验显而易见——省委省政府率领全省广大干部群众，将精准贯穿脱贫攻坚全过程。

精准是认识观，精准亦是方法论。站在收官之年回望来路，我们依然能感受到这两个字所蕴含的磅礴力量——

“扶持谁、谁来扶、怎么扶”，它是指路之光；

“扶真贫、真扶贫、真脱贫”，它是登山之梯；

“小康路上，不落一人一户”，它是渡河之桥。

在党的百年华诞到来之际，何以决战决胜，让中华民族千百年来存在的绝对贫困问题在我们这一代人的手里历史性地得到解决？必须把精准进行到底。

“扶真贫”的难题在精准中破除

要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。——习近平

扶贫扶贫，扶谁的贫？脱贫攻坚战打响之初，这个疑问如同一团迷雾，把无数基层扶贫干部笼罩其中，不知出路。舞阳县侯集镇苏庄村党支部书记苏晓杰也是如此。

“不到500人的村子，贫困户就有61户，不是这个的亲戚，就是那个的朋友，家底儿都盘不清，这贫还咋扶？”2015年年底，苏庄村一口气剔出39户贫困户，全村炸了锅。当了20年村干部的苏晓杰顶着压力，和驻村工作队一起挨家挨户做工作、讲政策，秉持一颗公道心，化解了怨气，换来了信任，22户贫困户的认定再无异议，脱贫之路从此顺风顺水。

2018年4月17日，舞阳县继兰考、滑县之后甩掉贫困帽，成为全省第一个成功摘帽的省定贫困县。经济基础、交通条件即使放在贫困村里也是中下游的苏庄村更是大出风头，在摘帽前进行的县、市、省三次核查中，群众认可度都拿了“满分”。

“家家都满意，有啥诀窍？把上面的政策都落实好了，就是最大的诀窍。”苏庄村的答案，即是“精准识别”。

找准扶贫对象，方能避免“撒胡椒面”；查清致贫原因，方能对症下药。在脱贫攻坚初期的崎岖山路上，精准识别闪耀出真理的光芒。

“精准扶贫，关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准，把家底盘清，这是前提。”2014年以来，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，河南以精准为号角，扎实打响脱贫攻坚战，确保脱贫攻坚的主战场精准再精准、聚焦再聚焦。

这个历程，凝聚着河南智慧。“一看房，二看粮，三看家里读书郎，四看技能强不强，五看有没有残疾重病躺在床”。基层干部自创的精准识别“顺口溜”，让“一进二看三算四比五议六定”工作法河南化、接地气，既简便易行又更具操作性，进了帮扶干部的脑，入了贫困群众的心，在中原大地的脱贫攻坚战场广为流传。

尤为值得称道的，是发端于邓州市的“四议两公开”工作法。这个曾被总书记高度肯定的工作法，用“六把钥匙”打开农村问题“一把锁”，在精准识别工作中大放异彩。各地群众高兴地说，有了“四议两公开”，贫困户定得更准了，更公道了。

这个历程，凝聚着河南韧劲。全省累计列出建档立卡贫困户698万多户，并多次开展“回头看”、再核实：有楼房有轿车的“假贫困户”被清理出去，难以实现“两不愁三保障”的“真贫困户”被请了进来；稳定脱贫、致富有望的及时标注退出，遭遇灾殃、不幸致贫的随时核实纳入。精细化管理、动态化监测，覆盖广袤中原的扶贫网络越织越密，河南扶贫越来越“心中有数、工作有方”。

精准识别，为河南脱贫系好了“第一粒扣子”，为精准帮扶、“靶向”治贫打下了坚实基础，也让“细和实”贯穿了脱贫攻坚始终。纲举则目张，“因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策”落地生根，光伏补贴、到户增收、金融扶贫、教育扶贫、公益岗位，一系列行之有效的帮扶政策在中原大地精准落实，让“扶贫扶到点上扶到根上”，开启了近700万户贫困乡亲的幸福新生活。

“真扶贫”的力量从精准中凝聚

要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。　　　　　——习近平

脱贫攻坚战场上，谁是最可爱的人？告别家人、住进贫困村的帮扶干部们是当然之选。2015年以来，我省先后选派了两批共2.5万名驻村第一书记，选派了2.1万个驻村工作队、6.6万名驻村队员，成立了3.8万个村级脱贫责任组。

这组炫目的数字只是脱贫攻坚“河南力量”的一部分。6年来，全省上下坚持把脱贫攻坚作为锤炼“四个意识”的大熔炉、转变工作作风的突破口、检验干部能力的新标杆、推进发展的好机遇，在党的旗帜下凝聚八方力量，把责任和使命精准到人，促成专项、行业、社会“三位一体”大扶贫格局，脱贫攻坚的时代强音煌煌奏响。

——“五级书记抓扶贫”，各级党委政府扛牢责任。

脱贫攻坚四个字，被历届省委省政府“刻在心上，抓在手上，扛在肩上”。省委书记王国生2018年到河南后，聚焦最多的主题就是“脱贫攻坚”，从黄河之滨到淮河之畔，全省53个贫困县，都有他指导脱贫攻坚、亲切看望贫困群众的身影。2019年年底，省长尹弘上任伊始，最关切的工作也是“脱贫攻坚”，履新一周就深入兰考和大别山区调研扶贫。

6年间，我省先后召开8次高规格脱贫攻坚推进会，在关键节点对标中央，严明规矩，压实责任，强力推进。一级做给一级看，一级带着一级干。明确省级负总责、市县主体责任、部门协调责任、乡村实施责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任，“横向到边、纵向到底”的责任体系扎牢夯实。

——重大专项“弹钢琴”，各个行业部门无缝协作。

“于无路处开路，于昏暗处点灯”。脱贫攻坚战伊始，河南的行业扶贫就以“精准”为坐标。2016年6月，河南立足省情，率先出台医疗、水利、交通、电力、教育脱贫等“5个专项方案”，对“两不愁三保障”突出难题“精准开火”。

知行合一，愈进愈精。2018年，为扎实推进“打赢脱贫攻坚战三年行动计划”，河南周密部署14个重大专项行动，14位省级领导担任“施工队长”，产业扶贫、就业创业扶贫、生态扶贫、金融扶贫“四场硬仗”稳扎稳打，健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地扶贫搬迁、危房改造清零、扶贫扶志“六大行动”同步开展，交通扶贫、水利扶贫、电网升级和网络扶贫、环境整治“四项工程”重点实施，贫困地区生产生活面貌地覆天翻。

——协奏“黄河大合唱”，社会各界人士积极投身。

参与脱贫，人人可为；助力脱贫，无上光荣。6年间，从繁华都市到广袤农村，从士农工商到科教文卫，“脱贫攻坚没有旁观者”的氛围在河南全社会日益浓厚。

群团组织走上前台。省总工会号召2万余名各级劳模在脱贫攻坚主战场释放正能量；妇联组织累计带动80多万名农村妇女就业；各级团组织精准帮扶48.5万名贫困家庭青少年。社会扶贫组织发光发热。成立于2011年的省扶贫开发协会如今已发展会员单位325家，近几年爱心人士通过协会捐款捐物超10亿元。爱心企业热情高涨。“千企帮千村”精准扶贫行动，引导超过5000家民营企业结对帮扶1235个深度贫困村。

“真脱贫”的路径自精准中探寻

要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。　　　——习近平

10月，金秋。

在兰考县堌阳镇徐场村，1300亩优质泡桐一望无际。焦裕禄当年种下的“守护树”，一茬接一茬，变成了群众脱贫增收的“摇钱树”，60%的农户办有乐器厂，包括贫困户在内的村民足不出村就能务工，每月人均收入不低于5000元。

桐林如海，勾勒出脱贫致富梦想，成为兰考县年产值超过15亿元的“绿色银行”；琴声悠扬，记录着沧海桑田巨变，映照河南贯彻落实习近平总书记“五个一批”精准方略的生动实践。

——发展生产脱贫一批，“双业”夯实脱贫路。“饭碗”端得够稳，脱贫底气才足。以产业扶贫十大行动为抓手，今年河南已落实产业扶贫项目8855个，带贫427.5万人次；以劳务输出、自主创业、公益性岗位安置等途径为支撑，河南克服疫情影响，大力推动贫困群众就业，今年外出务工达195.07万人，超过去年。

——易地搬迁脱贫一批，挪出“穷窝”奔富路。换一方水土，富一方人民。“十三五”时期，全省易地扶贫搬迁贫困群众25.97万人，依托“四靠”搬得出、覆盖“五有”稳得住、围绕“五个一”能致富、实现“五新”生活好的河南路子，已成为全国典型。

——生态补偿脱贫一批，点“绿”成金好前景。一人护林，全家脱贫。桐柏县朱庄镇粉坊村贫困户吴传生，既当护林员，又养珍珠花，今年收入将突破16万元。从2016年到2020年，全省争取生态护林员专项资金由每年的1亿元增加到2.93亿元，选聘护林员由1.8万名增加到4.2万名，带动4.2万户贫困户12万贫困人口实现脱贫增收。

——发展教育脱贫一批，志智双扶拔穷根。阻断贫困代际传递，教育是最佳手段。2016年秋季学期以来，全省累计资助建档立卡家庭义务教育阶段学生759.03万人次，发放资助金33.19亿元。疫情防控期间，我省提前发放资助资金1350万元，资助学生16万人次，延缓贫困家庭学生贷款还款期限。

——社会保障兜底一批，最后防线稳稳兜。没有全民健康，就没有全面小康。全省贫困人口大病专项救治病种由9种逐步扩大到30种，已累计救治14.4万人，救治率达95%以上；16.1万贫困重病患者全部落实医疗兜底保障政策；因病致贫、因病返贫人口由2016年年底的162.1万减少到2019年年底的17.1万。

精准识贫、精准扶贫，精准战贫、精准脱贫，6年咬定青山不放松的鏖战，终有千年梦想一朝圆的欣喜。今年年底，实现全省最后一批52个贫困村、35万贫困人口脱贫，已是箭在弦上、势不可当。

尺阔之水，虽可一跃而过；慎终如始，方能善作善成。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把精准方略进行到底，全力打好脱贫攻坚收官之战、跑好决战决胜最后一棒，我们就能在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，创造反贫困斗争的人间奇迹，迈向乡村振兴的广阔天地。

我省脱贫攻坚系列述评之三:凝聚决战决胜的强大合力

单丝不成线，独木难成林。脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。

决战脱贫攻坚，光靠各级党委和政府“千里走单骑”，不可能“过五关斩六将”，要凝聚一切可以凝聚的力量，充分发挥政府和社会两方面力量作用，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，引领市场、社会协同发力，形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。

在河南，有一种投身脱贫、扶危济困的攻坚力量在汇聚，有一种助力脱贫、无上光荣的价值信念在传递，有一种参与脱贫、人人可为的巨大激情在点燃，脱贫攻坚真正从扶贫部门的“独角戏”转变为社会各界的“大合唱”。

专项扶贫，安居乐业幸福来

以政府为主导的专项扶贫，是扶贫开发的组织者和实施者，更是大扶贫格局的中流砥柱。

实施易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业发展、就业促进、革命老区建设……河南在补短板、强弱项、促巩固、谋长远上聚焦用力，确保高质量打赢脱贫攻坚战，确保脱贫成果货真价实、经得起检验。

当一方水土难养一方人，易地扶贫搬迁便成了摆脱贫困的有效途径。

搬出穷窝窝、过上新生活，是“三山一滩”地区贫困群众多年的心愿。两年前，贫困户杨天赐家从淅川县寺湾镇秦家沟村搬进了县城里的光明社区。住在120平方米的三居室，回想地瘠路远的深山沟，杨天赐激动不已：“赶上了好政策，才有今天的好日子！”

河南创新易地扶贫搬迁举措，让村民“搬得出、稳得住，能致富、生活好”。从资金筹措、地点选调，到让贫困群众喜迁新居；从妥善安置贫困家庭子女就学到贫困户就业；从生活点滴到基础设施公共保障……全省累计投入资金156亿元，新建安置住房7.7万套，让25.97万名深山群众通过“下山”“上楼”，实现了从“好房子”到“好日子”的转换。

“搬得出”只是初步改变生活条件，“稳得住”才能确保生活持续向好。产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。

在卢氏县文峪乡吴家沟村的产业扶贫基地，40个香菇种植大棚内欢声笑语不断，一派丰收景象。通过金融扶贫，卢氏县引导全县6000户贫困户发展香菇生产。2019年，卢氏县代料香菇生产2.1亿棒，产值超20亿元，小香菇成就了大产业。

追求美好生活，是永恒的主题，也是永远的进行时。河南把扶贫产业项目转化为优势特色产业，以促进群众稳定增收为主要目标，用产业发展托起贫困群众“稳稳的幸福”。数据显示，贫困地区农村居民年人均可支配收入增速连续8年高于全省农村平均水平，2019年年底达13252元。

给钱给物能救一时之急，却解不了长久之困，大家有事干、有钱赚才能真脱贫、奔小康。河南构建贫困家庭就业增收“立交桥”：

“走出去”，外出务工挣钱；“引回来”，回乡创业带动就业，激活内生动力；“稳下来”，做强当地产业，提供公益岗位，让贫困家庭劳动力在家门口就业；“拿出来”，通过政府购买服务，让贫困人口从事公益性岗位；“晒出来”，各类就业信息优先传送给贫困户。

周口出租车司机遍布全国，确山小提琴能工巧匠叫响京城，新县子弟走出国门打洋工……今年全省195.07万贫困人口外出务工，开发扶贫公益岗位67.6万个，贫困劳动力就业底线牢牢兜住。

行业扶贫，勠力同心共奋进

作为大扶贫格局的重要一环，行业扶贫在脱贫攻坚战中占有举足轻重的地位，是政府主导扶贫开发工作的重要抓手，也是脱贫攻坚的重要力量来源。

吸纳各界力量，着眼全面脱贫，扶贫开发早已不是扶贫工作系统的“内部事务”。各行业部门发挥各自行业优势，为脱贫攻坚加一把力、添一把柴，贫困群众脱贫致富奔小康曙光就在眼前。

项目布局重心向深度贫困地区倾斜，基础设施硬件全面改善——

贫有百样，困有千种。纵观全省53个贫困县，都有着显而易见的“通病”：自然条件差、经济基础弱，在基础设施和民生工程方面欠账较多，是脱贫攻坚战“硬仗”中的“硬仗”。

聚焦制约贫困地区发展的突出问题，一项项民生工程、一批批产业项目不断上马，为脱贫“加码”、为幸福“加速”：

出行更通畅。5年间，全省贫困地区交通基础设施累计完成投资1415.4亿元，新建改建农村公路38831公里，形成“外联内通、通村畅乡、安全便捷”的交通运输网络，为脱贫攻坚提供了有力支撑。

土地更高效。开展“土地整治1+N”行动，将土地整治与生态建设、美丽乡村建设、脱贫攻坚、发展高效农业等相结合，大幅提高耕地质量，有力促进农业供给侧结构性改革和一、二、三产业的融合发展。

饮水更安全。实施3618个贫困村和深度贫困地区的农村饮水安全巩固提升工程，基本实现贫困村集中供水全覆盖，目前全省农村集中供水率提高到93%，自来水普及率达91%。

政策支持重心向深度贫困地区集中，贫困地区吃上政策“小灶”——

伊川县鸦岭镇张坡村南边的一道沟里，呈矩阵排列的深蓝色光伏面板反射着耀眼的光芒。这个村级光伏电站，承载着村民张要宾一家脱贫的希望。已经连续4年获得光伏发电收益的他，今年年底还能再领到2000多元的收益。

一块块光伏板，照亮的是数以万计贫困群众的脱贫路。

为了啃下一个个“硬骨头”，有关部门聚焦扶贫目标，从贫困群众最迫切、最关键、最突出的困难与问题出发，向贫困地区提供源源不断的特殊政策支持：

激活春水，金融扶贫撬动新活力。仅2019年，就对卢氏、淅川、嵩县、台前4个深度贫困县倾斜安排财政专项扶贫资金2.4亿元、财力性补助6亿元，集中财力办大事、办好事有了底气。

雪中送炭，困难群众看病有“医”靠。建立因病致贫、因病返贫人口动态管理数据库，扩大贫困人口大病专项救治病种范围，为16.1万名贫困重病患者提供医疗兜底，贫困群众“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”有了保障。

点亮未来，阻断贫困代际传递。近760万名贫困家庭学生享受到资助政策，3.72万名特岗教师到贫困地区扎根，1.25万名教师参与对口支教，教育改变命运的故事不断上演，让贫困家庭对美好生活的追求有了希望。

社会扶贫，涓涓暖流润心田

精准脱贫是一项复杂性、系统性的工程。“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”扶贫不仅需要政府之力，更需要凝聚全社会的力量。从党政机关到企事业单位，从民主党派到社会组织，从爱心人士到志愿者，脱贫攻坚的“朋友圈”不断扩大，一场气势恢宏的“大合唱”在中原大地唱响。

一个个帮扶单位把他乡当故乡，在定点帮扶中结下同袍谊、扶贫情。

在兰考县，证监会推动当地在全国率先提出的金融扶贫理念，得到了全国金融系统的高度关注和响应；在宁陵县，最高人民法院立足专业优势，挂牌成立河南首个“家事法庭”，让困难群众感受到公平正义就在身边；在栾川县，中国国家铁路集团有限公司直接投入帮扶资金5376万元，投资扶贫项目97个，受益群众达10万余人……中原大地翻天覆地的变化背后，凝聚了中央国家机关定点扶贫单位对河南的鼎力支持和倾情帮扶。

省直各单位也倾情投入定点帮扶工作中。据统计，我省共有16490家党政机关及相关单位参加定点扶贫工作，在岗和参与脱贫攻坚帮扶干部超过60万人。

一家家民营企业把乡亲当至亲，在结对帮扶中显身手、展担当。

投资建设年产30万头商品猪的养殖场，发展支柱产业，实施易地扶贫搬迁，在牧原集团的帮扶下，内乡县余关镇黄楝村实现了从贫困村到全国首批“美丽乡村”创建试点村的“蝶变”。

建业集团在河南建成4个绿色基地，以产业带动、解决就业等措施，结对帮扶10个贫困村、贫困人口2000余人；海能达鹤壁天海电子信息系统有限公司在内部开设扶贫专区，鼓励职工参与消费帮扶……一个个“千企帮千村”的生动案例，让民营企业参与脱贫攻坚战的路线图更加清晰。

数据是最有力的佐证。截至今年7月，我省10457家民营企业进入全国“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理系统，帮扶建档立卡贫困人口127.37万人，累计投入产业资金71.33亿元。

一支支社会力量把扶贫当责任，在广泛参与中惠民生、暖民心。

在商水县，流传着这样一则佳话：通过各级妇联的组织培训，全县20多万名农村留守妇女中，有10万人“变身”成为“巧媳妇”，在家门口实现了脱贫致富。产业转移的需求、脱贫致富的渴盼，与“巧媳妇”工程一结合，便迅速迸发出生机和活力。

省总工会擦亮劳模助力脱贫攻坚工作品牌，带领1.1万名劳模投身脱贫攻坚主战场；

团省委联合14家省直单位实施“八方援”河南共青团助力脱贫攻坚行动，搭建起青年人才施展才华的舞台；

《中华人民共和国慈善法》施行4年多来，省慈善总会共发放慈善款物39.1亿元，救助困难群众超过100万人次……

作为联系爱心企业、爱心人士等社会帮扶资源与贫困人口的重要纽带，全省群团组织、社会组织以主力军姿态活跃在脱贫攻坚主战场。

万夫一力，天下无敌。在脱贫攻坚的壮阔历程中，有千千万万个你我他的智慧和汗水，有无数感人至深、催人奋进的故事；在决战决胜的关键时刻，亿万中原儿女步履铿锵，携手共奔小康之路。