廉洁文化建设是推进“三不腐”的基础性工程（清风中原）
《 河南日报 》（ 2026年08月28日 第 12 版）
□夏德峰
中共中央办公厅2022年印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》（以下简称《意见》）明确指出，全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本。二十届中央纪委三次、四次、五次全会持续部署，将廉洁文化建设置于“持之以恒净化政治生态”和“铲除腐败滋生的土壤和条件”的治理链条中。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须把廉洁文化建设作为融入治理全过程的基础性工程，抓紧抓实抓好。
从自我革命的治理逻辑把握“基础性工程”的定位
跳出治乱兴衰历史周期率，一靠人民监督，二靠自我革命。将这一逻辑落到反腐败领域，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，正是自我革命在反腐败斗争中的具体方略。
“不敢腐”靠惩治震慑，这是前提。要始终保持反腐败高压态势，严肃查处不收敛不收手、政治问题和经济问题交织的腐败案件。“不能腐”靠制度约束，这是关键。要通过深化改革、完善权力配置和运行制约机制，把权力关进制度的笼子。健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。“不想腐”靠思想教化固本培元，这是根本，旨在构筑拒腐防变的思想堤坝。
当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。我们必须在构建常态化、长效化的自我净化机制上下功夫。廉洁文化建设承担的正是“不想腐”这一最深层、最持久的治理功能。它通过筑牢理想信念、培育廉洁价值理念、规范行为操守，使遵规守纪从外在约束转化为内在自觉。唯有夯实这一思想根基，“三不腐”才能真正协同发力、行稳致远。
立足“两个结合”，筑牢新时代廉洁文化建设根基
坚持马克思主义指导地位。马克思主义深刻揭示了无产阶级政党建设的基本规律：脱离群众、滋生腐败，就会动摇执政根基。加强新时代廉洁文化建设，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，着力推动全心全意为人民服务的根本宗旨转化为具体制度规范，坚决破除特权思想和特权行为，让权为民所用、情为民所系、利为民所谋内化为党员干部的思维习惯和行为自觉。
汲取中华优秀传统文化廉洁基因。中华五千多年文明史积淀了丰厚的廉洁思想资源，蕴含着民为邦本、天下为公、克己奉公等治理智慧。立足“两个结合”特别是“第二个结合”的根本要求，将马克思主义权力观与中华优秀传统文化中的廉洁基因有机融合，不断厚植廉洁文化的历史底蕴。
以治理嵌入推动廉洁文化实起来、强起来
廉洁文化建设的生命力，在于从氛围营造走向治理嵌入，真正成为可操作、可检验的治理要素。《意见》强调，推动廉洁文化建设实起来、强起来。其关键是把廉洁文化嵌入治理的关键环节，推动惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，形成相互衔接、完整闭合的治理链条。
嵌入选人用人导向，树立鲜明价值标尺。选人用人是政治生态的风向标。必须把廉洁把关固化为硬程序，严格落实“凡提四必”刚性要求，严格廉政意见回复把关，坚决防止“带病提拔”。大力选拔严于律己、清正廉洁、敢于担当的干部，以鲜明用人导向引领风清气正的政治生态。
嵌入日常管理与监督，力戒“形式主义”、套路化。廉洁文化建设不能仅活跃在“宣教月”，而要将其植入“三会一课”、组织生活会、民主评议党员的固定议程，把纪律教育、风险排查、谈话提醒纳入管理链条，坚决防止形式主义。着力增强教育的穿透力，确保每一次警示都能触及灵魂、每一次提醒都能校准偏差，使廉洁意识内化为日常行为习惯。
嵌入政治生态研判，设定可观测评价指标。廉洁文化建设成效不能虚化泛化，必须纳入政治生态分析研判的坐标系。要将群众满意度、信访举报结构变化、重点领域廉政风险防控、作风问题整改率等作为重要参考指标。当一个单位信访举报量持续下降、同类问题复发率明显降低、群众满意度稳步提升时，廉洁文化建设的成效便有了实实在在的检验依据，真正成为可衡量、可追溯、可改进的治理要素。
以三年行动计划为牵引推动“不想腐”落地见效
二十届中央纪委五次全会强调，深入落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，提升廉洁宣传教育的针对性有效性。落实这一部署，关键在于把“不想腐”转化为可落地、可检验的治理安排，更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件。
把教育从“读文件”深化为“精准滴灌”。二十届中央纪委五次全会明确要求，推动广大党员干部树立和践行正确政绩观，做到为人民出政绩、以实干出政绩。警示教育要多用本地本系统案例，把破纪破法的发生过程、心理演变、监督失守节点逐一还原，把别人的教训转化为本单位的风险清单，同时深入剖析典型案件暴露的制度漏洞，倒逼完善“三重一大”决策机制，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
从一般性倡议转化为制度性要求。《意见》指出，要把廉洁要求贯穿日常教育管理监督之中，把家风建设作为领导干部作风建设重要内容。一方面，严格执行领导干部个人有关事项报告制度；另一方面，常态化开展廉洁家访，深入了解干部“八小时外”的社交圈和生活圈。对配偶、子女及其配偶违规经商办企业的，对亲属利用职务谋取私利的，严肃追责问责，既查当事人利用职权谋私的问题，也查家风失管失教的责任，推动形成廉洁齐家的良好氛围。
把纠风与查腐贯通推进。二十届中央纪委五次全会明确要求，深化风腐同查同治，完善作风建设长效机制。对隐形变异“四风”问题，无论是内部场所违规吃喝、以调研考察和培训名义搞公款旅游，还是快递送礼、电子礼券，都要持续曝光与制度封堵双管齐下，做到由风查腐、由腐纠风双向发力。
把成效纳入全面从严治党责任闭环。要把建设成效纳入全面从严治党责任落实机制，通过清单将职责明确到人、具体到事，构建管党治党责任共同体，用具体指标来检验：看责任是否压紧压实，看廉政风险是否有效防控，看政治生态是否持续优化。只有把廉洁文化建设成效摆进政治生态分析研判的大盘子，与年度考核、评优评先、干部使用紧密挂钩，才能真正形成“三不腐”一体推进的长效机制。（作者系郑州大学纪检监察研究院教授）