驻马店 治理有温度 暖心不忧“薪”

    □本报记者 杨晓东 祁道鹏

    岁末年关，农民工兄弟能不能拿到足额工资过个安心年，总会牵动人们的目光。近日，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室发出通知，决定从2021年11月1日至2022年春节前，以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，在全国范围对欠薪问题实施集中专项治理。

    作为人口大市、外出务工大市，如何维护农民工合法权益？相关保障制度如何落实？在根治欠薪方面有何创新举措？日前，本报记者就相关问题采访了驻马店市人力资源和社会保障局。

    农民工兄弟的钱 不敢欠不能欠

    年末岁尾，是农民工欠薪问题的高发期，也是驻马店市劳动保障监察支队支队长钟严最忙碌的日子。“一接到报案线索，有时饭吃到一半就立马出任务。”在钟严看来，解决好农民工兄弟的欠薪问题，让辛苦忙活一年的他们过个安稳年，这事儿一刻都耽误不得。

    “保障农民工劳动报酬权益，关系劳动者的切身利益，关系社会公平正义与和谐稳定。”驻马店市人力资源和社会保障局副局长张志恒告诉记者，2021年，人社系统共为1563名农民工追讨工资报酬2266万元，农民工工资保障金达100%，监管欠薪案件线索平台办案率达100%，国务院欠薪平台案件办结率达99.20%，基本实现“两清零”。全市保障农民工工资支付工作连续两年在全省年度考核中荣获A级，稳居全省第一方阵。市人社局四级调研员杨黎平受到国务院隆重表彰，荣获2021年度“全国根治拖欠农民工工资工作先进个人”荣誉称号。

    张志恒说，治理拖欠农民工工资问题，既需要在治理层面进行一揽子监管和执法，从规范企业用工管理到大力普法扫盲，从严格劳动保障监察执法到加强司法救助，也需要从制度层面进行发力，加快建立确保农民工拿到“辛苦钱”的长效机制，从根本上实现不敢恶意欠薪、不能恶意欠薪。

    近年来，驻马店市人社局凝聚合力、持续创新手段，通过在“制”上立，“管”上破，“联”上动，多重发力，不断筑牢防线、畅通渠道、严格惩戒，让治理欠薪没有休止符。

    在“制”上做文章。为有效根治欠薪问题，市里专门印发欠薪事件应急方案与问责办法，健全完善“一单两金三制度”，市人社局建起“班子成员联系分包县区”“分管领导每月听取案件汇报”“重要案件督查督办”等系列制度措施。同时，全面推行农民工工资支付监管系统应用，实现数据实时对接，信息互通共享，在线护好农民工“钱袋子”。

    在“管”上不手软。2021年，驻马店市人社局全年不间断对拖欠农民工工资情况进行全面排查，建立问题台账，实行日调度、周通报，做到问题不解决、不销账。深入开展根治欠薪春季、夏季、冬季专项行动，其间，畅通投诉渠道，开通网上举报投诉，24小时在线畅通，为农民工欠薪案件开辟绿色通道，第一时间替农民工维权。

    在“联”上强互动。坚持“防”“管”齐抓，还有恶意欠薪者怎么办？驻马店市人社局牵头联合住建、发改、公安、法院等成员单位，将实施失信惩戒机制，对其开展诚信等级评价、发布“红黑榜”，及时归集上传欠薪等严重违法失信行为，移送公安进行处理，有力地打击震慑了欠薪犯罪行为。

    让每一位劳动者 有依靠有尊严

    解决拖欠农民工工资问题是构建和谐劳动关系的重要一环，驻马店市人力资源和社会保障局局长申保卫认为，当前，劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化，要实现“让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障”的目标，还需要凝聚多方合力，下大力气创新劳动关系协调机制，完善劳动关系矛盾调处机制，健全劳动保障监察机制，让“和谐驻马店”成为优化营商环境，建设平安驻马店、法治驻马店的亮丽名片。

    为此，驻马店市人社局围绕构建和谐劳动关系，坚持“预防为主、基层为主、调解为主”工作方针，不断创新劳动纠纷化解模式与方法，全面推进劳动争议多元化解机制建设。

    坚持多元共治，搭建多元化解联动平台。紧紧依靠党委政府，加强与法院、司法、工会等部门协作，全力打造劳动争议“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”模式，形成齐抓共管、互动有力、运转高效的联动机制。同时加大案件调解力度，将调解贯穿于立案前、开庭前、裁决前整个过程，近两年全市案件调解率达70%以上。妥善化解原驻马店卫生学校17名教师劳动纠纷等一批历史遗留的棘手问题，赢得当事人和社会各方的高度认可。

    创新工作思路，织密多层次调解组织网络。与市政法委联合下文，在全市县区乡镇（街道）综治中心设立劳动争议调解室，实现基层调解组织全覆盖，做到有牌子、有人员、有场所、有制度，将纠纷解决端口前移，让劳动争议化解在基层。同时，不断强化提升“互联网+调解仲裁”，在全市乡镇街道建立互联网调解平台，使用率达100%，去年为1352名劳动者挽回经济损失2871万元，确保疫情之下劳动人事争议处理平稳有序。

    聚焦“人”的关键要素，进一步建强调解员队伍。广泛吸纳法学专家、退休法官检察官、人民调解员及其他领域专业人才等社会力量加入，建立并完善劳动争议调解员名册，通过网络平台、培训会等多渠道强化业务培训。同时在全市选树10个基层调解组织作为试点，大力推进金牌调解组织建设。

    “要树牢以人民为中心的理念，切实维护好劳动者合法权益，不断提升政府现代治理能力，积极构建规范有序、公正合理、和谐稳定的劳动关系，把为民办实事办在老百姓心坎上，有效巩固百姓幸福感、获得感和安全感。”驻马店市副市长孙继伟表示。