线上线下和鸣 群众难事不难（我为群众办实事）

    □本报记者孟向东刁良梓

    “隔空”也能商量事儿？“活了大半辈子，开眼了！”10月29日，在新野县新甸铺镇津湾村党群服务中心，村党支部书记王玉森提到“四议两公开”线上工作法，伸出大拇指连连赞叹。

    津湾村万亩桃花的盛景，每年都吸引着大批游客。近几年，随着种植面积不断扩大，配套设施明显跟不上，但意见难统一，资金、征地成为摆在村“两委”面前的大难题。

    今年8月，津湾村“两委”决定再次启动此项工作，经过村“两委”干部共同商议，运用“四议两公开”工作法，“全村共有党员75名，在外党员30名；村民代表62名，外出代表就有28名，这会咋开？”村里有党员提出问题。

    “年轻人虽然大多外出打工了，但现在男女老少人人都有手机啊！”王玉森和其他村干部不约而同想到了刚上线的乡村在线APP，里面设有“四议两公开”模块，不但线上可以发布重大事项，还能线上参与决议，全程公开透明，程序合法。

    王玉森第一个“尝鲜”，他小心翼翼地在乡村在线APP里发布了拟新建游客服务中心的紧迫性和规划位置、征地补偿标准、项目工程预算等信息，让在外的党员、村民代表事前了解，积极参政议政，通过线上和线下党员的共同审议表决，最终达成了共识。

    目前，多方筹措到800多万元，近40亩征地也已全部完成，集停车场、文化休闲、接待中心等多功能服务于一体的游客中心正在规划中。“事儿摆在桌面上，心里亮亮堂堂，俺服气。”村里群众相当满意。

    同样，尝到甜头的还有该镇新南村。新南村沿白河一带，河水年年冲堤，危害群众生命财产安全，堤上脏乱，沿岸群众苦不堪言。新南村启用“四议两公开”线上工作法，形成的议题主动在线上发布，经过提议、商议、审议、决议、线上线下公开等几个环节，得到了在外党员、村民代表的大力支持，筹措近20万元，短短半个月时间，一幅水美、岸绿、民乐的风景画呼之欲出。

    “四议两公开”工作法，2004年发轫于邓州。作为开展农村工作的一大法宝，习近平总书记曾多次作出重要批示指示在全国推广。“当前，农村外出流动人员多，在外党员、村民代表参与村级事务议事决策难，导致会议组织难、意见征集难，议事决策体现不了代表性、科学性，甚至表决人数达不到法定比例，使得决议结果不具有法律效力，‘四议两公开’工作法运行机制面临新困境。”新野县委常委、组织部部长黄慧说，新野县大胆探索推行“四议两公开”工作法线上运行新机制，依托乡村在线APP，把“四议两公开”工作法从线下搬到线上，线下线上相结合，着力推进“四议两公开”工作法在基层治理水平提升上发挥效能。

    南阳市委组织部副部长李恒德表示，对村级重大事项，经支部提议、村“两委”商议，通过线上审议、决议、公开来广泛收集民意、集中民智，使“四议两公开”程序更合法、决策更民主、监督更全面、议事更科学，可以不断提高基层事务决策和管理的科学化、制度化、便捷化水平。

    “群众参与范围更广泛了，民主渠道更畅通了，工作推进更便捷了，真正发挥党员的先锋模范作用，进而提升村党支部的战斗力。”新野县委组织部副部长赵俊华说。

    省第十一次党代会报告提到，深化拓展“四议两公开”工作法。据了解，目前“四议两公开”线上工作法在新野县15个乡镇30个试点村开展，下一步将逐步在全县推开。