洛阳 持续改革创新提升 强化住房消费服务

    □田宜龙王雪娜刘飞董志文

    住房关系民生，住房保障连接民心。

    中央经济工作会议提出，要加大城市困难群众住房保障工作，大力发展租赁住房，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。

    洛阳市高度重视这一民生工程，将其作为政治任务、民生实事，纳入全市中心工作进行谋划部署。

    如今，伴随着洛阳聚焦加快副中心、都市圈建设的坚定步伐，洛阳市住房和城乡建设局、住房中心紧紧围绕“市场调控科学、保障透明精准、住房信息便民、物业服务惠民、内部管理完善”五大目标，凝神聚力，创新发展，持续推进住房保障和供应体系建设，全面优化营商环境，大力提升服务质量水平，不断增强群众的获得感、幸福感和满意度。

    洛阳市住建局党组书记、局长赵书政表示，住房问题关系民生福祉。洛阳市住建局始终坚持以人民为中心的发展思想，坚决扛起稳房价、稳预期的政治责任；不断改革创新，提高住房消费智能化、便民化水平，完善保障性住房建设分配管理制度；统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作，房地产市场继续保持健康平稳良性发展态势。2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是加快洛阳副中心城市建设和都市圈建设的起步之年，住建系统将在市委、市政府坚强领导下，多策并举，促进全市房地产市场平稳健康发展。同时继续完善配套政策，加快保障性租赁住房建设，规范发展住房租赁市场，奋力开创住房保障、房产服务工作高质量发展新局面。

    强化住房保障推进体系建设兜牢民生底线

    于小家，住房是家、是依靠、是希望。于国家，住房是安居之本，是民生之要，更是社会和谐之根基。

    一组振奋人心的数据，生动展现洛阳为圆百姓住房梦的新成就：

    2019年，洛阳市完成3107套公租房分配，超额实现省定公共租赁住房分配目标。

    2020年，通过电视直播摇号对4个项目3402套保障性住房进行分配；发放廉租租赁补贴584户，补贴金额约65万元，坚持做到应保尽保；发放城市区引进人才补贴813户，累计金额1048万元，让广大中低收入困难群众实现安居梦。

    洛阳市住建局始终坚持“想群众之所想、急群众之所急”，出实招、破难题、暖民心，认真落实“放管服”改革部署，严格房地产市场监管，全力维护群众合法权益，大力推进住房保障信息化、规范化、科学化、精准化，助力百姓圆梦安居。

    “作为一项民生工程、民心工程，住房保障工作没有终点，只有连续不断的新起点。”洛阳市住建局党组成员、住房中心主任任宏伟介绍，为了持续提升保障能力，今年经过多方协调，统筹规划，将洛阳“东方光源”经适房项目调整10万平方米改建为2000套公租房，取得中央和省补助资金2.5亿元，确定了市财政为投资主体，项目正在加紧建设施工中，计划在2023年6月交付使用。

    优化保障方式。修订完善洛阳市公共租赁住房申请条件，恢复外来务工人员缴纳社保条件。联合下发《关于认定城市廉租住房低收入家庭标准的通知》，将廉租住房保障范围调整到位，让符合条件的城镇低收入家庭应保尽保。以“属地保障”为原则，以户口所在地或工作单位所在地为公租房项目选择地，避免“一刀切”冷热不均问题，使惠民政策发挥好兜底保障作用。落实洛阳市引进人才住房补贴办法，全年累计发放99个单位、520名青年人才住房补贴754万元。

    同时，出台《城市区市财政投资公租房采用单一项目轮候配租实施意见》，对公租房退出再分配相关工作进行全面规范和科学细化，建立公租房项目明察暗访制度，定期对已分配住房进行入户核查，通过开通举报电话、设立举报箱、收集网上相关信息等方法手段，严厉打击违规炒卖、转租、转借保障性住房的行为。截至目前，全市共退出房源配2946套并实施再分配，有效缓解了住房保障的供需矛盾。

    此外，制订下发《洛阳市排查和防范房地产市场风险的工作方案》，开展为期9个月的房地产风险排查活动。落实《2020年扫黑除恶深挖攻坚百日冲刺行动方案》和“行业清源”行动要求，持续加强房地产市场日常巡查和定期巡查工作，重点检查虚假宣传、哄抬房价、捂盘惜售等行为，“一房一价”公示情况、“五证”是否齐全，从长效机制上规范商品房销售价格，监督检查违规销售行为，保护广大群众的切身利益。

    优化营商环境转变职能提升房产服务水平

    “营商环境只有更好，没有最好。”洛阳市住房中心副主任毛伟介绍，洛阳市住房中心机构调整改革后，积极加快职能转变，深入推进“放管服”改革，坚决破除阻碍市场公平竞争的体制机制，持续改善营商环境，有力激发了市场主体蕴藏的巨大活力。

    住房中心始终坚持“让信息多跑路，让企业少跑腿”的理念，全面提升网上办事功能，推动线上线下服务一体化，对住房保障和房产服务中心的网站进行优化设计，完善门户网站的主体功能。

    为便于企业和群众更好地利用网站查询相关信息，洛阳市住房中心充分发挥门户网站在舆论宣传引导方面的作用，在网站首页设计“我要查”“我要办”“我要看”“我要问”四个板块，让企业和群众足不出户，轻点鼠标就能了解相关政策法规，办事流程和进展情况等信息，让服务措施力度更大、速度更快、效果更好。

    针对房产交易相关高频便民事项与“豫事办”“洛快办”等平台对接，积极推动预售许可查询、存量房买卖合同备案、存量房买卖资金监管等政务服务及便民服务事项的移动端建设。

    政策和市场环境，对企业健康发展至关重要。为全力支持企业复工复产，住房中心专门出台《关于有效应对疫情促进建筑和房地产业平稳健康发展的政策措施》和实施细则，从用足用好普惠政策、强化金融信贷与税费支持、减轻企业负担、加快手续办理、创新服务模式等4个方面提出详细的支持措施。

    其中，商品房预售资金监管申请由原来的3个工作日压缩到1个工作日，商品房价格申报指导2个工作日内完成，申请预售时由原形象进度要求调整为按投资额计算，预售部分的投资达25%以上可办理预售许可，办理商品房预售许可由原定的7个工作日压缩到3个工作日，切实为企业发展提供便利和支持。

    为了激活房地产企业在疫情常态化防控下复工复产活力，洛阳市住房中心指导全市92个在建房地产项目开放售楼部、启动工地建设，220家中介机构460个门店复工复产，并把大幅降低密钥资费作为助力企业发展的切入口，积极协调软件开发公司，在继续保证现有系统安全、稳定、便捷、高效的前提下，将开发企业、经纪机构、金融机构等每把钥匙盘收费从1500元、800元、600元统一下调至100元，削减了钥匙盘的日常经营支出，减轻企业经营压力。

    在疫情防控常态化下，住房中心坚持用实招，提振市场信心，先后举办“乐居洛阳·幸福家园——洛阳市2020年惠民生稳消费房产展览会”。利用传统七夕节，在各开发企业售楼部开展以“古都新生活，幸福七夕节”为主题的房展会；挖掘中秋、国庆双节消费潜力，筹办以“古都新生活·金秋乐居季”为主题的大型房展会。

    据悉，房展会累计接待观展群众4万余人次，发放宣传资料9万余份，政务服务区政策咨询达4300余人次。房地产开发企业商品房销售金额突破2.70亿元；经纪机构二手房销售金额突破1.1亿元；装修装饰意向成交突破2100余万元，进一步提振住房消费信心，发挥出住房消费对拉动经济发展的稳定器作用。

    为积极融入洛阳都市圈发展大局，促进都市圈住房消费品牌资源共享、发展举措联动，由洛阳市住建局主办、住房中心协办洛阳都市圈美好人居线上巡展，活动联动平顶山、三门峡、焦作、济源等城市主流媒体，梳理住房市场新标杆、行业新榜样，打造洛阳美好人居的新名片。

    简化办事流程改革创新推动住房信息便民

    如今，在洛阳申请购买经济适用房，排长队、连夜等候报名的场景已成为历史。这背后，是洛阳市住房中心改革创新的真实写照。

    去年，洛阳市住房中心开发建立了全省首个保障性住房分配软件——经适房电脑摇号系统和保障房网上申报系统。这套系统运行后，让申请者初步实现了足不出户即可“一键报名”“一站申请”。

    在申购资格审核中，住房中心充分利用公安、不动产、市场监督、民政、社保等部门的大数据，对申购家庭资格户籍、车辆、房产、收入、婚姻等方面综合查询，严堵漏洞。

    同时，还按照“放管服”要求，研究出台经济适用房认购证明材料简化办理办法，群众在开具经济适用住房申请证明材料时，取消或简化了5类14项证明材料，遇到的相关部门也不再开具相关证明。

    2020年洛阳市3402套经济适用房全部采取电脑摇号，分配过程通过电视、网络同步直播，并邀请市人大代表、政协委员、公证处、纪检代表、民评代表、群众代表、新闻媒体代表等现场监督，全过程接受广大市民、网民监督，并现场公布结果，让所有的程序都在阳光下运行。

    通过创新手段提升服务质量，需要转换思维方式，更需要在配套举措上做实做细。在保障群众住房上不断创新实践的同时，洛阳市住房中心不断优化营商环境助力高质量发展。

    为适应互联网+监管服务新要求，规范房屋网签备案，洛阳市住房中心按照减环节、减材料、减时限的要求，在房屋网签备案全覆盖的基础上，对原有先网签再备案的业务流程进行优化调整，实现网签即时备案，由过去的“章”时代进入“码”时代，购房者通过二维码即可对网签备案业务办理的实时情况进行查询。降低企业运营成本，提高政府部门服务效能，住房交易更加快捷安全，有效防范住房消费风险，保护购房者合法权益。

    2020年年底，洛阳市住房网签即时备案系统正式启动，新建商品房网签备案办理时间，从原来可以在30个工作日内到房管部门备案调整为同步即时备案。住房网签即时备案系统的启动，成为打造一流营商环境，深入开展“四企”活动，推进房地产领域“放管服”改革的一项便民惠企新举措。

    据悉，下一步住房中心还将加快工作步伐，尽快落实二手房合同网签即时备案、抵押合同网签即时备案、租赁合同网签即时备案工作，尽早实现网签即时备案全覆盖，加大保障性住房有效供给，切实用有力有效的创新举措，持续优化营商环境，提高群众获得感、幸福感，助力副中心城市建设和洛阳都市圈发展。