营商环境的“许昌创新”

    大学生回乡创业忙

    □本报记者 董学彦 河南报业全媒体记者 王烜

    行政审批事项全省最少，企业开办全流程一日办结，全面实现“一网通办”下的“最多跑一次”，为促进就业创业降门槛；“四个一百”专项行动服务企业“百分百”，“首席服务官”护航企业发展实打实，让便利高效成为许昌营商环境的代名词；为民营经济营造“碧水蓝天”，民企数量之多、占比之高，在河南首屈一指……

    “门里是企业的事，门外是政府的事。”在你追我赶的新一轮城市竞争中，许昌以改革破难题，以服务增活力，凭借主动作为的担当、克难攻坚的干劲，持续深化“放管服”改革、不断优化营商环境、构筑“亲”“清”政商关系、谱写出铿锵有力的奋进之歌。

    《河南省城市可持续发展报告（2019）》和《河南经济发展报告（2020）》显示，许昌市营商环境位居全省第二、可持续发展排名全省第二、经济综合竞争力位列全省第三。

    审批“瘦身”

    激发市场主体活力

    “没想到许昌现在开办企业这么方便，登录网站一次性全办好了……来之前，我还担心涉及多个部门，流程会很复杂……”12月初，作为一家总部在俄罗斯的外商独资子公司法人，郑亚丽来到许昌市民之家——注册成立公司。在企业开办服务区帮办员许果真的指导下，郑亚丽自己点开电脑、登录平台，填写各项身份和材料信息……不到两个小时，办理营业执照、申领相关发票等业务全部顺利办结。

    “我老家在信阳，但在许昌做生意很舒心，生活也很便利。”郑亚丽说，“我们是一家涉足能源、环保的公司，在固废处理领域拥有先进的核心技术，相信一定会有一番作为。”

    “其实对市民而言，只要家里有一台联网的电脑，就能办理这些业务，不过来这里会得到更有效的指导，业务办理也会更快一点儿。”从2018年4月开始就在这里当帮办员，许果真对这项工作颇为熟悉，“深化‘放管服’改革，每年都有新成效，确确实实为群众带来了便利。”

    今年以来，许昌市政务服务和大数据管理局深入推进政务服务标准化工作，完成了市直1843项行政权力和329项公共服务事项的梳理、认领、录入和发布，各县（市、区）录入完成率、要素完整度全部达到100%。

    善政必简。许昌市通过持续精简办事环节、优化办事流程，市级“零跑动”事项数提升至1818项，占比81.48%，市级即办件事项增加至768项，占比35.23%。新梳理138项凭身份证就可以办理的“一证通办”事项，企业和群众办事只需要提供一张身份证即可办理，无需提供其他证明材料。

    目前，许昌市在行政许可类事项全部实现“最多跑一次”基础上，市级政务服务事项100%实现“最多跑一次”，市本级行政许可类事项时限压缩比例达到87.02%，位居全省第二。

    审批不断“瘦身”，推动许昌人的创业热情“涨上去”。今年前11个月，全市各类市场主体同比增长9.8%，增速位居全省前列。

    聚焦重点

    “四个一百”为民企护航

    12月11日8时许，在位于鄢陵县产业集聚区的河南振德医疗用品有限公司，两辆满载医用辅料的卡车从厂区启运青岛港，在港口装船后将运抵欧洲。

    “17年前，振德医疗开始到鄢陵投资办厂，去年实现产值10亿元、利税5000万元，今年有望实现产值13亿元。”振德医疗用品股份有限公司董事、河南振德医疗用品有限公司负责人鲁光明说，“下定决心来到这里，正是看中了许昌的产业生态圈、政商生态圈，事实也证明了我们的眼光没有错。”

    振德医疗用品股份有限公司是一家上市民企，总部位于浙江省绍兴市，产品涵盖基础敷料、手术感控、伤口护理等不同类别的医用产品。2003年，作为振德医疗的子公司，河南振德医疗用品有限公司在鄢陵落地生根，起初生产医用纱布片，后来拓展到腹部垫、手术衣、手术包、绷带、医用口罩等领域，产品远销欧美、东南亚等地区。

    “在疫情期间，公司迫切希望尽早拿到生产医用口罩、防护服的‘出生证’，许昌市领导在‘四个一百’服务企业活动中了解到我们的情况，积极沟通协调，使我们在48小时内拿到了医疗器械注册证和生产许可证，投入抗疫物资生产中。”鲁光明说。

    突如其来的疫情，让众多企业在资金、产业链供应、市场拓展等方面遇到较大压力。为化解企业“堵点”“痛点”，许昌市委在深入调研的基础上，深化实施“四个一百”专项行动（市级领导联系服务100家重点工业企业、市县领导联系服务100个工业重点项目、100家企业银企对接、100家企业化解担保链风险），推进“一联三帮”（全面落实党政干部联系民营企业制度，帮助惠企政策落地、帮助企业纾困解难、帮助企业项目建设）保企稳业专项行动、推动经济发展由“暂停键”转为“快进键”，在全省率先实现了规模以上企业全部复产达效。

    项目落地快不快，关键在“办手续”；企业发展好不好，核心在“破难题”。禹州市恒利来实业公司有核心技术，有产品销路，却遇到资金“拦路虎”。正当该公司总经理王迎战焦急之时，是当地金融工作局与银行上门服务，以1000万元科技贷资金破解“资金难”，推动企业新的生产线投入运行，产能得以大幅提升。

    与融资难相比，一些民营企业深陷担保链的泥潭难以自拔。为化解企业因担保链产生的风险，许昌市出台了《许昌市担保链风险企业化解处置实施办法》，并召集26家金融机构召开动员会，对银企对接和企业担保链排查工作进行部署。目前全市68家企业担保链风险问题逐步化解，重新焕发活力。

    经营难题如何破？许昌市所有市级领导和近200名县级领导深入企业和项目现场办公，截至目前已联系服务企业658家。如针对远东传动轴公司天然气供应问题，相关部门负责人现场办公、上门服务，仅用一周时间就解决了问题。

    如今，许昌“四个一百”专项行动成为破解发展难题的“金钥匙”、优化营商环境的“代名词”，得到省委、省政府充分肯定和广大企业家真诚拥护。

    亲清有道

    打造环境最优的开放高地

    当初，深圳裕同包装公司决定来到长葛生产高端手机包装盒时，决策层有些担忧：“人生地不熟，办厂流程会不会出现卡壳？”

    没想到，长葛市产业集聚区管委会在规划、建设、办证等方面提供保姆式服务，“首席服务官”张彦军驻厂开展服务，使企业3个月实现投产，创造了“裕同速度”。如今，远在深圳的董事会追加投资12.5亿元，建设裕同科技智能制造产业园，把长三角地区一半以上的产能转移至长葛。

    “我们决定把北方总部建在许昌，不仅是因为这里有丰富的劳动力资源，更重要的是政府真正把客商当成了亲人。”裕同包装驻长葛片区负责人加金良说，“许昌的‘亲清’新型政商关系，‘亲’在了行动上、‘清’在了骨子里，让民营企业家对未来发展充满了信心。”

    许昌市10个产业集聚区对入驻的重点民营企业全部实行“零阻碍”，建立重大项目“首席服务官”制度，让企业“入驻时放心、建设时专心、运营时安心”。森源、黄河等企业重点项目建设，均实现当年征地建设、当年投产运营。

    许昌市出台了《关于推动构建新型政商关系的意见》，明确提出，要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为、靠前服务，把自身定位于民营经济的“守夜人”“搭台者”和“清障手”，让企业“只用找路，不用求人”，民营经济发展才能根深叶茂、海阔天空。

    严禁对企业乱摊派、乱检查、乱罚款、乱收费、乱募捐；严禁在市场准入、招商引资、项目审批等环节吃拿卡要、以权谋私……许昌市通过严格执行“五严禁、五严查、五个不”，做到“亲”不逾矩，坦诚交往，相互砥砺扶持；“清”不远疏，清白纯洁，不搞权钱交易。

    服务的“升级版”是引领。为提升企业家素质，许昌市启动了“企业家队伍培养十百千行动计划”，与清华大学、北京大学合作办学，让企业家在家门口上名校，累计培训企业管理人员3万多人次，使越来越多的企业家拥有了“大家风度”。

    为充分发挥人才作为“第一资源”的作用，许昌市出台“许昌英才计划”，设立15亿元的“许昌英才基金”，奖励扶持资金逾2亿元，引进了包括“两院”院士、长江学者在内的一大批领军型、高层次人才来许昌创新创业，为许昌高质量发展引入了“源源活水”。

    不仅如此，许昌市还推出了以“招商合作、招才引智”为主要内容的“双招双引图”，汇聚了全市38条投资考察线路，68个招商平台载体，总面积达135平方公里的35个产业用地信息和48个投资合作机会信息，为外来资本选择许昌、投资许昌定制了一份“掌上攻略”，荣获中国信息协会设立的“2020政府信息化管理创新奖”。

    磅礴画卷正舒展，纵横当有凌云笔。挺立潮头的许昌人，正以披荆斩棘的气势、闯关夺隘的气概，致力营造“重商、亲商、安商、富商”的最佳“洼地”。一个投资环境最优、市场活力最强、办事成本最低、企业和群众获得感最佳的内陆开放新高地正扑面而来！