“六稳”“六保”的“许昌行动”

    技术工人在生产一线熟练操作

    □本报记者 董学彦 河南报业全媒体记者 王烜

    这是务实之举：许昌市上下同心，共克时艰，早在3月初全市规上企业复工率已达100%，达产率保持全省第一，“抢先一个身位谋发展”，切实赢得主动、赢得未来。

    亦是担当之责：疫情期间，许昌市口罩生产厂家从“0”增至9家，每天生产口罩逾300万只，还生产出5G负压型救护车、智能高速平面口罩机等多种重要物资设备，为战“疫”大局贡献力量。

    更是奋进之歌：政府精准服务，企业主动作为，全市经济上半年“扭负为正”目标如期实现，前三季度GDP增长1.8%、规模以上工业增加值增长2.9%、固定资产投资增长4.5%……

    今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的经济形势，许昌市统筹推进，化危为机，靠着一个个硬招、实招和暖招，让经济从“暂停键”加速转向“快进键”，奋力在践行新发展理念上为全省“探索路径、打造样板”。

    稳住“压舱石”

    演绎复工复产“协奏曲”

    就业是最大的民生。“六稳”工作、“六保”任务，都把就业摆在首位。

    “没想到有这么多好企业、好岗位，刚才我和好几家企业达成了求职意向。”12月初，在许昌职业技术学院举办的一场人才招聘会上，大学毕业生刘茜圆在“家门口”找到了心仪工作。

    在此次招聘会上，德瑞电子、瑞丰文化等近百家企业提供了5000多个就业岗位，其中1453人达成就业意向。

    一组数据，诠释着“稳”与“保”的良好态势：前三季度，许昌市城镇新增就业人员41728人、失业人员再就业6121人、农村劳动力新增转移就业18471人，分别完成省定目标任务的85.16%、102%、102.6%，城镇“零就业家庭”动态保持为零。

    下班后，在许昌远东传动轴公司上班的赵辉哼着歌回家了，“多亏了建安区开展的‘留人行动’，我不用再跑到广东打工了，在家门口就找到了一份好工作，既能照顾家里，又能务工挣钱。”

    26岁的赵辉家住建安区陈曹乡靳庄村，今年春节返乡后，受疫情影响暂时无法外出务工。彼时，年前接到海外订单的远东传动轴正在为招工问题发愁，是建安区实施的“留人行动”，搭建起供需双方对接桥梁。

    企业复工复产，如何做好用工保障？针对一些企业受疫情影响出现的用工短缺问题，建安区组成18个服务专班，一面主动了解企业在生产经营尤其是用工方面的困难，收集岗位需求信息；一面深入乡村开展宣传动员和务工引导，通过“留人行动”实现精准对接，既破解了企业“用工难”，又能发挥返乡人员的劳动技能和工作经验，用工单位和劳动者都很满意。

    受疫情影响，许多线下招聘关了“门”，但许昌通过“云端”招聘开了“窗”。许昌市人社局深入实施“就业服务不打烊，网上招聘不停歇”就业服务活动，通过官网、微信、App等平台开展网络招聘活动，促进企业和求职者精准对接。截至目前，该局累积发布网络招聘信息249期，服务各类用人单位4063家次，开发就业岗位91058个，招聘网站日均浏览量5022次，累计浏览量135万次，服务各类求职人员106598人次。

    企业是许昌振兴发展的中坚力量。保市场主体就是保就业、保民生，稳企业就是稳投资、稳增长。

    ——“减费用”。许昌市全面落实社保费减免政策，前三季度累计减免三项社会保险费7.01亿元，涉及企业7434家，惠及职工33万多人。

    ——“返补贴”。许昌市为295家企业发放应急稳岗返还补贴1.9亿元，惠及职工2.79万人；为422家企业发放援企稳岗补贴1501.78万元，惠及职工3.41万人。许昌市人社局主动联系对接全市省级创业孵化示范基地、人才就业服务机构和生产疫情防控急需物资的企业，引导、协助申请特殊时期运营补贴、就业创业服务补贴、一次性吸纳就业补贴。

    ——“强培训”。职业培训是提升劳动者技能水平的重要途径。许昌市开展了线上返乡创业培训、新型学徒制培训、就业重点群体培训等形式多样的培训，已累计培训各类人员5万余人。

    交通畅通是企业复工复产的重要前提。津药瑞达（许昌）生物科技有限公司是一家医药原材料生产企业，复产过程中遇到物流受阻问题，许昌市工信局与交通运输局联动，主动上门服务，很快帮企业解决了问题。

    服务“加码”，推动复工复产的“加速度”，激发出市场主体的活力。截至6月底，许昌市各类市场主体达到31.1万户，同比增长9.85%；拥有企业8.75万户，同比增长14.24%。

    把牢“定星盘”

    “链长制”推动产业链协同转动

    长葛市森源重工的停车场上，几台准备交付的5G智慧型负压救护车和医疗救护方舱系列车辆格外显眼。登上其中一台医疗救援指挥方舱车，可容纳20人的指挥中心宽敞明亮，车内搭载的5G通信设备，能够保障车辆在复杂环境下实现远程诊疗、可视化调度等。

    很难想象，这批产品从无到有仅用了21天。

    “疫情发生后，防疫物资供应紧张，我们果断将目光投向了医疗救护专用车领域，最早一批复工的就是我们的研发团队。”森源重工有限公司总经理陈西山说。

    不仅如此，森源重工还聚焦我国公共卫生应急管理体系建设的短板，陆续研发了医疗救护保障系列科技产品。

    “简单来说就是打造一个‘移动医院’，研发的手术车、病房车、通讯指挥车、宿营车等12种特种车辆，展开后相当于一所二级甲等综合医院。”陈西山说，目前，已有多家企业、医疗机构提出数千万元的合作意向。

    距离许昌约100公里的国家电网郑州祭城供电所院内，20台由许继集团提供的有序充电设备投入使用。与此同时，许继电动汽车充换电产业基地一片忙碌，一批刚下线的充电设备正在进行最后的测试。

    疫情压力下，依托“新基建”的强劲东风，许继集团研究开发了有序充电、大功率、无线充电等40余款充换电产品，在提高充电灵活性、便捷性、智能化及长寿命等方面取得突破。

    企业复工复产是一个系统性工程，产业链上的每个环节都不可缺失。今年2月，许继集团成为许昌市首批复工的企业，但企业配套链条中的66家中小企业此时大多处于停工状态，使这家电力装备行业的知名企业面临上游原材料短缺等难题。

    得益于许昌市首创的“链长制”工作模式，当地工信、交通等多部门主动靠前服务，对66家企业挨个摸排，及时帮助中小企业解决员工出行、防疫物资准备不足等难题，推动上下游链条各环节企业协同复工。今年前三季度，许继集团完成产值同比增长45%，实现逆势上扬。

    许昌市从全市摸排出了32家龙头骨干企业及其配套企业361家，连同9大新兴产业链，共梳理形成了41条配套链，由市级领导担任“链长”，确保了大中小企业供应链环节的有效衔接，从而全面提高达产率。

    为给企业排忧解难，许昌市成立了金融服务、生产协调、优化营商环境等服务专班，协同推进“四个一百”专项行动，已办结企业反映的各类问题上千个，办结率在95%以上。

    打出“组合拳”

    “暖心”举措助力企业健康发展

    “为支持抗疫防护工作，我们公司准备转产防护服，时间很急，手续该如何办理？”疫情期间，许昌市建安区市场监管局副局长朱晓明，接到了许昌蓝天服装有限公司负责人王晓燕的求助电话。

    蓝天服装是一家设计生产交通制服、森林防火阻燃服、西装等服装的企业，具备生产一类医疗器械的条件。得知该企业的复工诉求，朱晓明立刻电话联系相关科室，第一时间通过电话、微信等方式，逐条指导企业办理网上申报及准备材料。

    随后，朱晓明与王晓燕一起来到许昌市市场监管局提交资料，现场针对材料存在的问题进行了逐项沟通，办理了备案审批。在大家的通力协作下，从企业准备申报到拿到产品资质备案证书，仅用了不到24小时！

    全市各级各部门迅速行动，帮助企业纾困解难：市金融部门深入推进“百千万”行动计划和“861”暖春行动，不断深化银企合作；市发改委加快重点项目联审联批，29个省重点项目156项审批事项已全部办结，审结率100%；市住建局协调供气、供热企业，对困难企业实行“欠费不停供”措施；市人社局指导企业建立健全人力资源管理制度，帮助企业解决用工实际困难……

    非常时期，当有非常举措。针对企业面临的现金流压力加大、市场开拓受阻等难点问题，许昌市在全省率先出台《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业健康发展的若干政策意见》《做好“六稳”工作落实“六保”任务若干政策措施》等一系列政策支持举措，对企业复工复产及“六稳”“六保”工作进行部署，打出一套漂亮的政策“组合拳”，让企业吃上了“定心丸”。

    强化金融支持：鼓励金融机构加大信贷支持力度、做好金融服务，确保各类企业尤其是小微企业融资成本降低。重点抓好对民营企业特别是民营制造业企业的金融服务，重点纾解有市场前景企业的流动性资金困难。目前，全市金融机构累计为567家企业提供各项贷款65.93亿元，争取工业企业结构调整专项奖补资金近亿元。

    优化企业服务：开设绿色通道，帮助受困企业复工复产和科研创新，市级领导以身作则，以上率下，把服务做到每个企业“心坎”上。

    支持企业用工：因企施策，明确了援企稳岗、缓缴社会保险费、缓交住房公积金等措施。对于不裁员或者少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

    减轻企业负担：对受疫情影响较大的企业，提供了减免企业房租、减免企业税费、延期交纳税款等多项保障性举措。

    “越是非常时期，越要保持清醒头脑，打好基础，强化创新，实干争先，将危机转化为跨越发展的契机。”许昌市委书记胡五岳说。

    砥砺进取捷报传，奋发有为勇争先。在常态化疫情防控中，许昌市以爬坡过坎、滚石上山的精神，“抢机遇、抢时间、抢要素”，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，让发展韧性和活力得到充分彰显。