2020年度“河南省脱贫攻坚奖”创新奖获得者阮孝学

　　为深入贯彻习近平总书记关于抓党建促脱贫重要论述和重要指示，坚决打赢打好脱贫攻坚战，省委直属机关工委坚持把抓党建促脱贫作为一项重要任务，以基层党组织和派驻村第一书记为依托，会同省委组织部、省扶贫办的、省财政厅、省政府金融办、人保财险河南省分公司启动实施了“政融保”产业扶贫项目。作为“政融保”产业扶贫项目的具体执行者，在“政融保”产业扶贫项目领导小组的具体领导指导下，特别针对贫困村、贫困户“融资难、融资贵、融资慢”等问题，探索建立了“党建引领+干部推荐+融资支农+保险保障+财政贴息”工作模式，形成了党建引领、金融支撑、产业带动、保险保障、财政支持的工作格局，先后累计审理项目 1168个，落实融资 58.445亿元，服务和带动53353个贫困户脱贫致富，“政融保”产业扶贫项目作为金融扶贫创新项目，列入《河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》《河南省金融扶贫三年行动方案》。2018年 4月，省委常委、秘书长穆为民作出批示：“这是一项发挥作用、小切口大成效的好做法， 成绩不小，望进一步推进。”2019年 12月，省委书记王国生在全省机关党的建设工作会议上指出：“省直工委牵头谋划实施‘百千万工程助力脱贫计划’‘政融保’产业扶贫项目等，有力服务了脱贫攻坚大局。”

　　一是积极担当作为，量身打造品牌。打赢打好脱贫攻坚战是一项政治任务。2017 年初，当得知中国人保集团经国务院批准有 200 亿元融资规模以险资直投方式支持脱贫攻坚时，作为专题调研组成员，在省委省直工委领导的带领下，积极与有关部门沟通协调，与人保财险河南省分公司主动对接，争取这笔支农资金更多投放河南，并就融资对象、融资额度、融资条件、融资利率等进行反复研究、探讨协商，最终量身打造推出门槛低、受众广、利率低、有风控，具有河南特色的“政融保”金融扶贫产品。

　　二是突出党建引领，创新工作模式。成立“政融保”产业扶贫项目领导小组及办公室，由工委研究室（改革办）具体负责协调推进工作。作为研究室主要负责人，在深入调研的基础上，提出以党建为牵引，以金融机构为主体，与驻村第一书记为依托，立足乡村、聚焦产业、精准帮扶，探索建立了“党建引领+干部推荐+融资支农+保险保障+财政贴息”工作模式。即：“党建引领”,是指各级机关工委着力搭建项目对接平台，组织化推动金融扶贫， 广泛动员机关党组织、农村基层党组织和广大党员干部投入脱贫攻坚大局，充分发挥政治引领作用；“干部推荐”，是指由各级党员干部帮助贫困户选定项目并负责向金融机构推荐，发挥组织增信作用；“融资支农”，是指金融机构在完成项目审核等相关程序之后，为贫困户、带贫企业提供产业融资服务；“保险保障”，是指融资农户、带贫企业自愿参保以防范因灾因害和价格波动产生的生产经营风险；“财政贴息”，是指省市县财政对贫困户和带动脱贫企业等按比例给予贴息。这一工作模式，推动了党建与金融、扶贫深度融合，彰显了机关党建在脱贫攻坚中的价值优势。

　　三是完善工作体系，力求常态长效。制定出台了“政融保” 产业扶贫项目实施方案、具体推进措施、若干支持政策、财政贴息管理办法、建立脱贫收入保险机制等 5 项制度性安排，进一步细化明确了融资规模、融资利率和期限、财政贴息政策、操作流程、保险保障等规定；建立健全“周通报、月协调、季会商、年考核”工作机制，通过每周通报进展情况、每月召开专题协调会、每季度研究部署工作、年终进行考核，推动“政融保”产业项目融入经常。特别是通过党建搭台，在商丘、周口、信阳等国家连片特困地区，叶县、方城等国家扶贫开发重点县，开展整市、整县对接活动，取得良好成效。目前，周口市正在深入开展“党建+ 金融”金桥工程活动，实现了组织共建、资源共享、发展共赢， 构建了县域大党建、金融大服务新格局。

　　四是基层广泛认可，做到多方共赢。“政融保”产业扶贫项目实施推进，受到基层干部群众欢迎，产生了积极效果。一是贫困户和带贫企业认可。在基层党组织和帮扶党员干部的引导下，贫困企业和贫困群众的发展产业的内生动力得到激发，脱贫攻坚的积极性很高；二是市县政府普遍欢迎。提出经常开展“政融保”银企对接活动，出台与“政融保”相衔接的配套政策措施，进一步推动本地金融扶贫工作；三是金融机构热情参与。“政融保”产业扶贫项 目为金融机构助力脱贫攻坚提供了工作平台，既构筑了对接通 道，又拓展了业务客户。总之，“政融保”产业扶贫项目深入开展， 有效解决了部分贫困群众和带贫企业“融资难、融资贵、融资慢” 等问题，初步实现了基层群众、带贫企业、金融机构等多方共赢 的效果，成为抓党建促脱贫攻坚的有力抓手和响亮品牌。