谁来监督巡视组

　　河南日报记者卢松尹海涛

　　巡视工作担负着特殊使命和重大政治责任，巡视干部是维护党纪党规的铁军，手中握着监督检查权。那么，谁来监督巡视组？如何严防“灯下黑”？这个问题不仅中央、省委高度重视，也备受社会各界的关注和热议。

　　在省委巡视工作领导小组的部署下，十届省委第三轮巡视过程中，我省巡视机构探索实行“巡视后评估”办法，对省委巡视组的工作情况进行“评议”，让“谁来监督监督者”之问有了回应和期待。

　　被巡视单位给巡视组表现“打分”

　　“请大家不要离开座位，下面进行巡视工作情况问卷评估。”6月19日，省委第一巡视组向郑州市金水区委反馈巡视情况，主持会议的金水区委书记陈宏伟宣布了最后一项议程。紧接着，与会的金水区领导干部，每人拿到一份“巡视组和巡视组成员有关情况调查问卷”，并当场填写，回收。

　　党的十八大以来，巡视工作被摆在更加突出的位置，成为党要管党、从严治党的重要手段，巡视干部已成为纪律检查的“前哨”和正风肃纪的“尖兵”。如何打造一支让党放心、人民信赖的新时代巡视铁军？

　　近年来，我省认真落实中央巡视机构“六严格”“五严禁”要求，并出台省委巡视巡察干部“十不准”等规定，以铁的纪律加强巡视巡察队伍建设。今年出台的《十届河南省委巡视工作规划》还明确提出，探索建立“巡视后评估”制度，对巡视巡察工作作风和执行纪律等情况进行评估。

　　6月13日至20日，十届省委第三轮巡视集中反馈过程中，在各个反馈会场，省委巡视办首次采用问卷调查的办法，对省委巡视组的工作情况进行“评议”。共向本轮20家被巡视单位发放2800余张问卷，全部于现场收回。

　　重点评议工作作风和纪律执行

　　“围绕党的领导、党的建设、全面从严治党‘三大问题’，巡视组的反馈意见，是否客观真实反映了本市(县、区)存在的主要问题？巡视期间，巡视组有无违反中央八项规定精神问题？巡视组成员有无以巡谋私问题？巡视组成员有无超越巡视工作权限问题？巡视组成员有无泄露巡视秘密问题？”

　　7月2日，记者在省委巡视办看到，此次制定的“巡视组和巡视组成员有关情况调查问卷”共设置了5个问题，在每个问题下面，还设置了3~4个评价选项，让参与评议者根据实际情况进行选择。

　　省委巡视办主任袁永新介绍，此次巡视工作情况调查问卷的议题，是在广泛征求被巡视单位党委负责人和相关领导干部意见的基础上，紧紧围绕巡视业务和大家普遍关心的问题而设置，重点是巡视组工作作风和执行纪律情况。

　　自我监督管理的有益探索

　　“整体来看，此次问卷调查的效果还不错，被巡视单位认真配合评价，对巡视组的工作也很认可。”负责阅卷评卷的工作人员说，虽然首次实行“巡视工作情况问卷评估”，但这个巡视机构勇于自觉接受监督的举措，受到了被巡视单位的一致好评。

　　省委巡视办对收回的2800余张问卷做了初步统计分析，绝大多数被巡视单位对省委巡视组的工作作风和纪律执行情况感到满意。在对巡视组的巡视反馈意见评价选项中，基本都选了“问题找得很准，主要问题都反映了”这个选项，只有3张问卷选择了“个别问题还没有反映”；在对巡视组纪律执行情况的问题上，绝大多数被巡视单位选了“没有（发现违纪情况）”，只有8张问卷选择“不了解”。

　　“信任不能代替监督，监督者更要习惯在监督下开展工作。”袁永新表示，实行“巡视工作情况问卷评估”是省委巡视巡察机构探索建立“巡视后评估”机制、强化自我监督管理的一次有益探索。“监督不是束缚，也不是不信任，而是一种正常的工作方式。今后将广泛征求社会各界的意见和建议，在评价体系、覆盖面和问题设置的广度、深度等方面，进行持续探索和完善。”