河南将对“低收入人口”在园幼儿、在校学生实施救助

河南手机报记者 闫文瑞

11月14日，根据河南省教育厅消息，河南省发布《关于加强低收入人口动态监测和救助帮扶工作巩固脱贫攻坚兜底保障成果的实施意见》，对低收入人口及其他经济困难家庭中符合条件的在园幼儿、在校学生，按照规定采取发放助学金、提供勤工助学岗位、发放助学贷款、减免相关费用、给予生活补助等方式实施救助。

什么是低收入人口？

1.最低生活保障对象。共同生活家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且家庭财产状况符合规定的家庭或个人，以及最低生活保障边缘家庭中符合“单人保”条件的重病重残人员等。

2.特困人员。无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人或其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人和未成年人。

3.最低生活保障边缘人口。不符合最低生活保障、特困条件，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍（有条件的地方可适当放宽）的人口，包括符合条件的防止返贫监测对象中未纳入最低生活保障、特困保障范围的脱贫不稳定户、边缘易致贫户。

4.支出型困难人口。因疾病、受灾、意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的人口，包括符合条件的防止返贫监测对象中未纳入最低生活保障、特困保障范围的突发严重困难户。

5.其他低收入人口。当地政府确定的其他特殊困难家庭或人员。

最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘人口和支出型困难人口的家庭收入、财产状况和刚性支出状况须符合相关规定。

“救助”内容包括哪些？

低收入人口救助帮扶以满足家庭基本生活需要为目标，根据低收入人口动态监测预警情况，依托现有社会救助制度体系和救助程序，按照家庭困难类型依法提供常态化救助帮扶，不断完善分层分类的社会救助体系。

（一）基本生活救助

对符合最低生活保障、特困人员供养条件的低收入人口，依法给予相应的基本生活救助。对最低生活保障边缘人口中的重度残疾人、重病患者等特殊困难人员，可以单独纳入最低生活保障范围。

（二）专项社会救助

1.医疗救助。对低收入人口中符合条件的大病患者，在定点医药机构发生的住院费用、因慢性病需要长期服药或患重特大疾病需要长期门诊治疗的费用，按规定给予分类救助。对低收入人口出现急危重伤病的，由疾病应急救助基金按照规定支付相关费用。

2.教育救助。对低收入人口及其他经济困难家庭中符合条件的在园幼儿、在校学生，按照规定采取发放助学金、提供勤工助学岗位、发放助学贷款、减免相关费用、给予生活补助等方式实施救助。

3.住房救助。对符合当地住房保障条件的城市最低生活保障家庭、城市分散供养的特困人员以及城镇最低生活保障边缘家庭，通过配租公租房或发放租赁补贴优先给予住房救助；对符合当地农村危房改造条件的农村最低生活保障边缘家庭、支出型困难家庭，及时纳入农村危房改造范围，保障基本住房安全。

4.就业救助。对符合条件的最低生活保障对象、最低生活保障边缘人口、支出型困难人口，按照规定落实贷款贴息、税费减免、培训补贴、社保补贴等政策，并通过产业发展、劳务输出、就业帮扶、车间吸纳、以工代赈、技能培训等方式，多渠道开发就业岗位；通过市场渠道难以实现就业的，可开发公益性岗位进行安置。

5.受灾人员救助。对遭遇自然灾害的低收入人口，在应急救助、过渡期生活救助、旱灾临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助和因灾倒损民房恢复重建等工作中给予重点救助。同时，加强与其他救助政策有序衔接，推动形成救助合力。

6.司法救助。对申请法律援助的低收入人口，及时核对并出具家庭经济状况核对报告，与司法部门共同推进法律援助减证便民工作。对低收入人口中的社区矫正对象等涉法涉诉困难群体，给予重点关注和支持，保障其不因司法救助缺位而陷入法律和生活困境。

7.困难职工帮扶。对低收入人口中符合条件的下岗失业人员或其他原因造成生活困难的职工，落实困难职工救助帮扶政策。

（三）急难社会救助。

对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难导致基本生活暂时出现严重困难的低收入人口，依法及时给予急难社会救助。发挥县级困难群众基本生活保障工作协调机制作用，及时化解困难群众遭遇的各类急难愁盼问题。

（四）服务类社会救助。

鼓励各地通过政府购买服务等方式对低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。积极开展社会工作服务，为低收入人口提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。

（五）慈善帮扶。

积极支持引导公民、法人和其他组织通过捐赠财产、设立项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式面向低收入人口开展慈善帮扶活动。大力支持引导相关慈善组织依法依规开展慈善活动，将对最低生活保障对象、特困人员的慈善帮扶措施延伸至其他低收入人口。

（六）其他救助帮扶。

对符合条件的低收入人口，可根据当地救助政策给予殡葬费用减免、取暖补贴等救助帮扶。鼓励有条件的地方将困难残疾人生活补贴、残疾儿童康复救助、困难重度残疾人家庭无障碍改造等帮扶措施延伸至最低生活保障边缘人口。