黄河沿线如何协同发展？ 打造先进制造业走廊和黄河文化旅游带

中心城市在推动黄河流域生态保护和高质量发展中承担着重要的职责;黄河流域将形成山东半岛城市群、中原城市群和关中城市群;建议构建西安-洛阳-郑州-济南-青岛先进制造业走廊和高质量发展轴带。

11月1日，中原区域经济50人论坛黄河流域生态保护和高质量发展专题研讨会在郑州召开，与会专家各抒己见，为黄河流域未来的发展建言献策。

【落实】落实黄河国家战略 郑州市将实施七大工程

郑州如何落实黄河流域生态保护和高质量发展这一国家战略呢?河南省副省长、郑州市市长王新伟说，郑州市明确了在国家战略中的定位，分别是沿黄生态保护示范区，国家高质量发展区域增长极和黄河历史文化主地标。郑州规划建设的核心示范区总范围为郑州市全域7446平方公里，重点区域为连霍高速以北沿黄区域的1200平方公里，起步区为黄河桃花峪段至花园口段210平方公里。

郑州将深入贯彻十九届五中全会精神，坚定担当国家中心城市的职责使命，突出抓好核心示范区建设七项工程，自觉在危机中育先机、于变局中开新局。一是生态保护修复工程，全面推进黄河沿岸生态综合治理，建设森林带、修复带、湿地带、文化带、休闲带、生态多样性保护带，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等“三线一单”。同时，扎实开展河湖“清四乱”等专项治理，确保水美、岸美、产业美、环境美，持续提升生态系统质量和稳定性

二是防洪安全治理提升工程，坚持“防、治、管”相统一，协同推进上下游、干支流、左右岸河道整治，加快“堤(岸)、疏、蓄、滞”综合合理。谋划建设桃花峪水库，高标准建设防护堤，推进滩区居民迁建小区建设。

三是优化水资源配置工程。严格落实水资源消耗总量和强度“双控”，尽快建设节水型社会，促进农业节水增效、工业节水减排和城镇节水减损。一方面推进西水东引工程建设，一方面是推进新郑观音寺调蓄工程建设，构建以水润城、人水共生的治水兴水格局，以水资源高效利用支撑经济高质量发展。

四是构建现代产业体系工程，打造全国重要的先进制造业基地，打造“一廊、四翼、四区、多点”的格局。“一廊”是黄河科创走廊，“两翼”是高新区和郑东新区科创两翼，“四区”是四个开发区产业技术创新转化中心，“多点”是32个核心板块创新平台。郑州将打造电子信息、汽车及装备制造2个5000亿级集群，新材料、铝及铝精深加工、现代食品制造3个3000亿级集群，智能传感器、北斗应用、网络安全、人工智能、大数据5个1000亿级新兴产业集群。

五是对外开放提升工程，深化“四路协同”“五区联动”，融入“一带一路”建设。以自贸区郑州片区为引领，以航空港实验区为载体，以综合交通枢纽为依托，以开放体系为保障。同时，提速郑州三期、郑州南站等重大交通枢纽工程，打造国际交通枢纽门户、对外开放体系高地、参与国际合作高地。

六是黄河文化主地标打造工程，构筑“两带一心”文旅发展格局。“两带”是黄河文化带、环嵩山文化带，“一心”是主城区历史文化展示中心，以此为依托，打造郑汴洛“三座城、三百里、三千年”世界级文化旅游带。郑州要打造黄河国家博物馆、黄河中下游分界线标志性建筑、黄河文化演艺综合体，同时筹备世界大河文明论坛，全方位讲好“黄河故事”。

七是区域协同发展工程，推进“1+4”郑州大都市圈向更高层级迈进，实现规划共绘、防洪共抓、生态共保、交通共联、产业共建、文化共兴、服务共享，建立中原城市群联动发展机制，定期组织召开市长联席会议。

【观点1】沿黄中心城市承担重要职责 应共同抓好大保护、协同推进大治理

“中心城市和城市群正在成为承载发展要素和经济形态的主要空间形式，这不仅使其成为国家和区域增长的动力源，也使其在推动区域和全局经济社会发展中发挥着重要的支撑带动作用。”中国区域经济学会顾问、中国区域科学协会名誉会长、国家发展改革委原副秘书长范恒山说，作为黄河流域发展能量最大、创新活力最强的载体，中心城市在推动黄河流域生态保护和高质量发展中具有特殊的地位、承担着重要的职责。

他说，改善黄河生态环境的有效举措是综合治理，保护和发展黄河流域的根本出路是绿色发展。沿黄中心城市应以“共同抓好大保护、协同推进大治理”为指导，固土、治污、调沙、节水、增绿等一体谋划，推动上下游、干支流、左右岸等协调联动，着力系统治理、源头治理。与此同时，坚持淘汰污染企业，加强传统产业的技术改造，因地制宜发展潜力产业，全面建立生态化、绿色化的产业结构和经济体系。

同时，应推动城乡统一规划、统一建设，促进制度对接和双向交融，全面消除城乡二元结构，以城带乡、以工助农，加快建设生产发达、生活丰裕、生态优良的美丽乡村。

沿黄中心城市往往是黄河文化的集中承载地，应在系统整理保护的基础上，积极传承和弘扬，植根于各种适宜的载体中，对接于新型文化的元素里，为各类推进高质量发展和现代化建设的举措赋能加核，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。

范恒山说，沿黄中心城市应把是否改善或改善了多少民生福祉作为衡量工作举措好坏与效果的标准，从解决人民群众关心的防洪安全、饮水安全、生态安全和温饱问题等入手，有针对性的打好各项攻坚战，持续提升人民群众的获得感和愉悦度。

【观点2】未来沿黄地区将形成三大城市群 应构建制造业走廊和黄河文化旅游带

“城市常住人口规模在300万人以上一般称之为都市或大都市。目前黄河流域已形成郑州、济南、西安、太原四个都市，未来还将形成呼和浩特、银川、兰州三个都市，辐射半径均在100公里左右。”国家发展改革委国土开发与地区经济研究所研究员、原所长肖金成说。

都市圈的最高境界是同城化，现代服务业在核心城市集聚，制造业扩散至外围地区，核心城市依托外围地区获得持续繁荣，外围地区通过参与分工实现振兴。目前，黄河流域依托四个都市形成了四个都市圈，未来还将形成呼和浩特、银川、兰州三个都市圈。都市圈的发展，以城乡一体化为重点，构建新时代融合共享的新型城乡关系;以市场化为重点，促进都市圈内要素的自由流动。

都市圈和城市圈共同构成城市群，各城市发挥优势，分工合作，结构优化，实现交通一体化、市场一体化、公共服务一体化。根据分析，黄河流域将形成山东半岛城市群、中原城市群和关中城市群。

河南大学黄河文明与可持续发展研究中心主任、教授苗长虹说，黄河流域在畅通国内国际大循环的地位独特、作用突出。黄河流域贯通东西、畅通国际大循环、联结南北、畅通国内大循环，在国家双循环新格局中具有粮食安全、能源革命、陆海统筹、辐射西北、贯通中亚、联结欧盟等重要的战略地位。

鲁豫陕在全国和黄河流域占有重要的战略地位，建议构建西安-洛阳-郑州-济南-青岛先进制造业走廊和高质量发展轴带，推进鲁豫陕和黄河中下游城市群一体化协同合作，构建先进制造业走廊和黄河文化旅游带，强化西安、洛阳、郑州、济南、青岛之间的合作互动，融入国家和全球价值链。