牢记总书记嘱托·脱贫奔小康 | 谱写脱贫攻坚的历史性篇章

　　河南日报客户端记者 归欣

　　2014年3月，春风浩荡。习近平总书记来到兰考，调研指导第二批党的群众路线教育实践活动，留下殷殷嘱托。

　　总书记要求兰考在脱贫攻坚的战役中，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来。党员干部要大力弘扬焦裕禄精神，抓住机遇，彻底改变兰考的贫困面貌。

　　2020年3月，春意又浓。河南牢记总书记嘱托，在中原大地的希望田野上，奏响高质量发展乐章。

　　6年来，省委、省政府持续以脱贫攻坚贯穿经济社会发展全局，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，带领广大干部群众勠力同心、众志成城，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，书写出了更加出彩的绚丽篇章。

　  洛宁县坚持把生态建设与脱贫攻坚、乡村振兴相结合，使人民群众惠享绿色生态红利。

　  兴产业

　　强县与富民齐头并进

　　实践证明，产业既是强县之本，又是脱贫之基。推动产业发展，激活农村内生动力，是实现稳定脱贫的治本之策。以产业发展为抓手，坚持强县与富民齐头并进，兰考人民破解了困扰他们50多年的“兰考之问”。

　　在堌阳镇徐场村，曾经遮挡风沙的泡桐林成了制作民族乐器的“绿色银行”，助力21户102人脱贫，全村人均年收入超过3万元；在葡萄架乡杜寨村，扶贫工作队带领群众，在黄河故道里种起蜜瓜，带动村里43户贫困户脱贫；在东坝头镇张庄村，干部群众齐心协力打造美丽乡村，“梦里张庄”名闻遐迩，每年接待游客超10万人次……

　　2014年至2017年，兰考县形成了家居、养殖、新能源立体式发展的产业格局，实现一二三产业融合发展，综合实力从全省县域中下游跃升到第一方阵。2017年3月，兰考县与革命圣地江西省井冈山市一起，在全国率先脱贫，打响了河南省贫困县摘帽“第一枪”。

　　以兰考为标杆，以精准为方略，全省其他贫困县立足资源禀赋，因地制宜发展特色产业。

　　山区县吃上“生态饭”。南水北调中线渠首所在地淅川县结合实际，坚持“绿色扶贫”思路，发展软籽石榴种植面积3.2万亩，种植薄壳核桃等10万余亩，发展金银花、辛夷、杜仲、艾叶等中药材种植面积4万余亩，10万渠首农民端上“绿饭碗”。

　　平原县培育“金豆豆”。工业弱、财政穷，怎么办？正阳县在稳定粮食面积和保障国家粮食安全的前提下，做大做强花生产业。目前，该县每年种植优质花生170万亩，带动全县上万名贫困群众脱贫，把“小花生”变成了“金豆豆”。

　　滩区县建起“新车间”。扶贫安得“双全法”，既能挣钱又顾家？2016年，地处黄河滩区的台前县大胆探索，新建和改扩建精准扶贫就业基地124个，吸纳就业8090人，其中贫困群众3562人。如今，让多方共赢的扶贫车间已在全省遍地开花。

　　6年来，在扶贫产业的有力推动下，我省贫困县县域经济得到长足发展，农村居民人均可支配收入“节节高”，增幅高于全省平均水平。其中，优质小麦、花生、草畜、林果、中药材等十大优势特色农业，覆盖带动贫困人口193万人；规范建成扶贫车间3811个，受益贫困人口5.1万人；旅游产业异军突起，带动贫困人口约6万人；电商产业持续壮大，带动贫困人口就业创业5.93万人。

　  卢氏县官道口镇利用光伏发电项目，通过给付地租、工资等形式，带动周边贫困户脱贫增收。

　　用“法宝”

　　改革和发展紧密结合

　　改革是推动发展的“法宝”，发展是破解难题的“钥匙”。6年来，改革和发展贯穿我省脱贫攻坚全部进程，为这一伟大事业提供不竭动力。

　　2016年12月，经国务院批准，我国首个普惠金融改革试验区花落兰考。普惠金融改革变传统的“信用+信贷”为“信贷+信用”，打破了农民和银行间的“玻璃墙”，引来了企业发展的“源头活水”，成为兰考脱贫的“隐形功臣”。

　　普惠金融给俺的感觉就像是‘贴心小棉袄’。”谷营镇栗西村村民袁新中说。2017年，他贷款盖起两座蔬菜大棚，在全村第一个脱贫摘帽。截至2018年7月，兰考县已为16万余户农户发放普惠金融授信证，基本实现“普惠授信户户全覆盖”的目标。

　　我省贫困程度最深的卢氏县，以破解资金难题为导向，以建好金融服务体系、信用评价体系、产业支撑体系和风险防控体系为支撑，探索出叫响全国的金融扶贫新模式。

　　在具体实践中，卢氏县既为有劳动能力的群众提供“一对一”服务，还通过“政企银”互助模式等，满足带贫龙头企业大额融资需求，减贫成效呈几何级增长。仅卢氏农商行一家，目前已累计投放扶贫贷款逾10亿元，为7884户贫困户“雪中送炭”；扶贫龙头企业信念集团投资建设3个生态养猪场、300多座蔬菜大棚和13个香菇基地，覆盖十多个乡镇，带动1万余名贫困群众。

　　近年来，我省还以完善农村承包土地“三权分置”改革为开端，深入推进农村集体产权制度改革，促使人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，推动广袤乡村摆脱贫困，与乡村振兴有效衔接。

　　依托青山绿水，在村股份经济合作社组织下，新县沙窝镇朴店村去年3月首次举办了桃花节，开幕当天就吸引游客1万多人，村里的53家农家乐生意火爆，村集体今年收入预计在70万元以上。获嘉县中和镇小官庄村原是当地有名的贫困村，在集体产权制度改革后，与当地一家企业合作，“无中生有”发展160多个食用菌大棚，带动周边上千名群众实现稳定增收。

　　资源变资产、资金变股金、农民变股东，党支部“把方向”，村委会“管事务”，股份经济合作社“抓发展”——农村集体产权制度改革不但让农民第一次有了股权证，也让农村集体经济组织有了“身份证”，成为真正的法人，迈向更加广阔的市场。

　　省农业农村厅相关负责人介绍，截至2019年年底，全省60%的行政村基本完成农村集体产权制度改革；今年10月底前，所有村要完成改革，让农村集体经济从无到有、从小变大，让农民群众财产性收入不断增加，脱贫致富之路更加坚实。

　  光山县弦山街道办事处浩然合作社通过“产业+合作社+贫困户”方式大力发展现代生态渔业，带动贫困户脱贫增收。

　　补短板

　　城镇和乡村交相辉映

　　2017年，兰考县仪封乡东岗头村村民李麦囤打算返乡创业，却又心存疑虑：在乡下开服装店，行不行？驻村干部一席话宽了他的心：如今县里城乡一体化大发展，咱村边都建了新社区，辐射周边1万多人口，市场潜力肯定大。

　　县城流光溢彩、乡村美丽宜居，让游子惊喜，令外人惊叹，脱贫攻坚战打响以来，这样的故事在我省各地不断“上演”。距淇县县城约8公里的灵山街道凉水泉村，原是个贫困的深石山村。2017年易地扶贫搬迁后，这里被打造成“灵泉妙境”高端民宿区，全村群众就地变成景区工人，去年，该村户均增收达2.35万元。

　　近年来，河南强化规划引领、投入保障和需求导向，使贫困地区的基础设施和公共服务水平逐步提升，各项短板明显补齐，农村基础设施建设水平整体上实现了历史性跃升，繁华城镇和美丽乡村交相辉映。

　　交通扶贫送“路”到村。新改建贫困地区农村公路7980公里，行政村通硬化路率、具备条件的行政村通客车率均达100%。高速公路“双千工程”15个项目中，有14个经过革命老区、贫困地区或者偏远山区。

　　水利扶贫“解渴”入户。投入农村安全饮水巩固提升项目资金17.61亿元，受益行政村2443个，其中贫困村933个，受益贫困人口39.47万人，实现全省建档立卡贫困人口饮水安全动态现状全覆盖。

　　电网、网络“双剑合璧”。提前完成贫困县、贫困村电网改造，全省农村户户通电、村村通动力电，全面实现20户以上自然村4G网络和光纤接入全覆盖。

　　环境整治“内外”翻新。以“千村示范、万村整治”工程为抓手，抓好农村垃圾治理、厕所革命、村容村貌提升，全省90%以上贫困村环境得到有效治理。

　　着眼于全面提升农村基本公共服务和社会保障水平，我省同步开展健康扶贫、教育扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造等多项扶贫开发重大行动，为农村地区发展添足后劲。

　　“目前，我省所有贫困县都已实现脱贫，651.1万名群众甩掉贫困帽。历史性地消灭绝对贫困，昂首迈向全面小康社会，我们信心十足，但还不能松懈。”省扶贫办相关负责人表示，今年我省要完成35万贫困人口、52个贫困村脱贫摘帽的任务，不获全胜决不收兵。

　　策划：董林 刘雅鸣

　　统筹：张学文

　　执行：总编室、农村经济采访部、地方管理部、党群政法采访部、新闻摄影部、新闻出版部