怎么看？怎么办？怎么干？ 开年三问河南高质量发展

习近平总书记在中央经济工作会议上指出，要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我省高质量发展既面临许多重大机遇，也面临不少挑战。省两会正在召开，对进一步推动我省经济高质量发展将会作出部署安排。河南日报推出署名何言的系列文章——“开年三问高质量”，就河南高质量发展怎么看、怎么办、怎么干等问题进行梳理思考，以期与代表委员、干部群众共同探讨、提振信心，奋力夺取高质量发展开门红。

当2020年的曙光刚刚开启21世纪的第二个十年，世界在人们的憧憬中风云变幻，对“黑天鹅”来了的惊呼，折射出对全球经济发展不确定性的担忧。面对世界百年未有之大变局，我们必须保持战略定力，咬定高质量发展不放松。有中国缩影之称的河南，又该如何看待自身的高质量发展？

经济下行压力加大，适逢结构调整任务艰巨，在这样的当口，有人难免疑惑：作为一个农业大省，如何走通高质量发展之路？也有人心里没底：环保约束趋紧，高质量发展空间几何？科教资源少，创新能力不强的短板明显，高质量发展动力哪里来？

千虑万虑，有一条可以肯定：高质量发展是“华山一条路”，非走不可；高质量发展，不进则退，慢进亦退。

放眼全国，紧迫感扑面而来。新一轮科技革命和产业变革正在重构经济版图，新一轮以高质量发展为导向的区域竞争已全面起势，长三角、珠三角地区率先转型，湖北着力构建“芯屏端网”万亿级产业集群，安徽高新技术产业产值突破了1万亿元，江西致力于打造世界级虚拟现实技术中心……只有加快构建高质量发展的动力系统，才能适应区域协同发展的新形势，干在实处，走在前列。

审视自身，危机感同样存在。虽然我省高质量发展成效显著，但在产业结构、需求结构、城乡结构、动力结构等方面仍存在种种问题。“稳”是“进”和“转”的基础，但没有“进”和“转”，“稳”也“稳”不住。我们决不能饮鸩止渴而重回老路，决不能畏难避事而止步不前，也决不能行动迟缓而贻误战机，必须加强进的决心，加大调的力度，加快转的节奏，让河南发展颜值更高、气质更佳、筋骨更壮。

肩负重托，使命感不断升腾。从中央擘画中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，到《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》，从习主席发表的二〇二〇年新年贺词，到中央财经委员会第六次会议，郑州、河南被频频点名，寄予厚望，河南的高质量发展，不仅攸关自身命运，也承担着重要的国家使命和责任。

高质量发展，是中国经济的必然跃升，是中央审时度势做出的战略部署，是省委省政府响鼓重锤的中心工作，是新发展理念的具体实践。形势再复杂，也要坚定走下去；困难再多，也要咬牙克服。事实上，生动的实践，是对某些疑虑和困惑的最好解答。

以“中国花生种植第一大县”闻名的正阳县，先是引入30多家以花生油、休闲食品、花生蛋白等为主的深加工企业进驻，产业集群渐成，后又实现展览文化与休闲度假、花生游乐等业态融合。从新发展理念角度看，农业并不是被锁定在产业链前端的弱质产业，也完全可以成为一二三产融合的新业态，为高质量发展快车加油助燃。

巩义市竹林镇庆州集团耐火材料车间宽敞明亮，没有了粉尘、噪音，所有“脏”“重”活儿生产管道均设于地下，实现了机械化、智能化、自动化，因为转得早转得快，在同类企业纷纷倒在环保门槛外之时，产品畅销全国各地；新乡银金达新材料研发的PETG热收缩膜技术填补了国内空白，扔进水里能自动降解、埋进土里不影响庄稼生长，让“白色污染”问题迎刃而解，产品准入欧洲、南美、中东等地，1吨就能卖上5万多元。路子对了，日子自然就会好过。

普莱柯生物工程公司先后引进张改平、刘秀梵、田克恭等院士和科学家，成功研制猪蓝耳病灭活疫苗，为公司带来了可观的销售收入，创造了“引进一批人才、带动一个产业”的佳话。资源可以通过开放式创新全球配置；“招才引智”可以不拘一格，不求所有、但求所用，不求所在、但求所为；在大力拓展本地高教资源的同时，还可以通过院地合作、联合共建等形式，建设新型高教研发机构。深圳也没有多少本地科教资源，却能吸引全国青年才俊蜂拥而至，我们同样可以。

用发展和辩证的眼光看，机遇与挑战其实相互依存，压力与动力也可以相互转换。放宽视野，登高望远，我们高质量发展的坚定信心来自方方面面——

信心来自鼓舞人心的深切关怀。2019年，习近平总书记3月参加全国两会河南代表团审议，9月亲临河南视察，在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，要求我们“在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章”，激励着亿万中原人民在全面建成小康社会征程上意气风发、阔步前行。

信心来自于奋力出彩的精心谋划。从省委十届六次全会暨省委工作会议到省委十届十次全会，再到省委经济工作会议，我省持续动员、狠抓落实，奋力开创高质量发展新局面。2019年，中国·河南开放创新暨跨国技术转移大会汇聚一大批前沿高新技术，全省对外开放大会矢志打造内陆开放高地，凝聚了推动高质量发展的强大正能量。

信心来自于得天独厚的优势和机遇。“快时尚”ZARA品牌的服装，从西班牙的流水线到郑州的仓储基地，仅需40个小时，比北京、上海足足提前了8个小时。区位优势、市场优势、人力资源优势、开放通道优势、粮食生产优势、文化资源优势……再加上众多国家战略持续交汇叠加，让河南占据更多“天时地利人和”。

信心来自厚积薄发的奋进态势。河南经济社会长期快速健康发展，奠定了转型升级坚实基础。经济总量超过5万亿元、市场主体突破600万户、每天有1100多户企业诞生、2019年新增高新技术企业1400多家、郑州机场客货吞吐量继续保持中部地区“双第一”、米字形高铁成形在即……投资热土、政策洼地、创新高地加速形成，闯关夺隘势能强劲，势必在量的有效增长中实现质的大幅提升。

河南高质量发展其时已至、其势渐成。河南高质量发展大有可为，也一定能大有作为。

2020年注定会浓墨重彩地载入中华民族的发展史册，我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。

越是决胜时刻，越要“提挡不失速”；越是转型关口，越要“量增质更优”。高质量发展河南怎么办？我们必须回答、必须答好。

今日之河南，经济总量迈上5万亿元新台阶，三产占比首次超过二产，主要经济指标“好于预期、高于全国”；今日之河南，人口多、底子薄、发展不平衡、先天资源禀赋有限的基本省情，依然没有根本改变，结构调整正处在“爬坡转弯”的关键时刻。当此之时，我们要怎样作为，才能抓住重大战略机遇、担起时代赋予的历史责任，在中部崛起中奋勇争先？

面对事关河南发展的重大课题，需要我们反复学习，领悟思考。

从2019年9月习近平总书记视察河南到中央经济工作会议，从省委十届十次全会到省委经济工作会议，一条主线始终方向明确、脉络清晰——坚持新发展理念，推动经济高质量发展。而制造业、创新、基础设施、新型城镇化等重要抓手，与2014年总书记两次视察河南时提出的“四个着力”“四张牌”既一脉相承，又与时俱进，是确保河南经济在高质量发展轨道上奋力前行的关键所在。

加快补齐短板，做强长板，无疑是当务之急。

河南经济这个“木桶”，最短的那块木板是什么？为什么河南把人才落户的门槛一降再降、把引进拔尖人才的奖励额度一升再升？因为区域竞争就是人才竞争，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有创新的优势，谁就享有发展的主导权。全国经济增长之所以出现“南快北慢”的现象，归根结底是创新能力“南强北弱”。河南是人口资源大省，但不是人才资源大省，尤其是高层次人才极度匮乏。如果抓不住“第一资源”，就难以实现由投资驱动向创新驱动的“动能转换”。

我们一直以来存在的产业、产品结构“底盘重”顽疾咋根治？为什么河南把制造业而不是别的产业高质量发展作为主攻方向？因为制造业规模总量占全省GDP的37%强，是当之无愧的经济龙头；因为制造业是刷新服务业“颜值”的前提，也是筑牢农业“根基”的关键，它就像一根“铁扁担”，将三次产业融会打通，并承载资本、科技、就业等要素。

从地域经济学的角度看，河南最大的优势是什么？为什么卢货航、阿里巴巴、上汽集团纷纷抢滩郑州、看好河南？因为中原腹地承东启西、连南贯北，自古就有“天下之中”“十省通衢”的美誉，地处丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交会区域，具有独一无二的区位优势。加快交通、信息、水利、能源等重大基础能力和基础设施建设，就能更多、更主动地承载产业转移和新兴产业布局，推动局部优势向综合优势转变。

河南未来的发展，最大的潜能在哪里？为什么“农民转市民”是河南保持强劲发展势头的“底气”和“红利”？因为河南常住人口城镇化率低于全国平均水平近8个百分点，有很大的挖掘空间、很大的后发优势。河南实现城乡结构历史性变化后，每年有超过150万农村人口转移到城市，进而推动消费升级，带来基础设施、地产、新零售、医疗卫生、文化娱乐等多个领域的巨大需求。

我们需要改造提升传统产业和培育壮大战略性新兴产业两手抓，打造实体经济发展的“双驱加速器”。老工业基地洛阳近日喜得“新”牌，成功创建国家产业转型升级示范区，在装备、冶金等传统产业基础上，培育出先进装备制造、新材料、机器人及智能装备3个超千亿产业集群，并由“卖产品”向“卖服务”延伸。“老树开新花，新树发新枝”，迎来的是满园春色。这样的生动实践，正在中原大地遍地开花。

我们需要着力解决核心关键技术瓶颈，推动重大科技创新成果推广应用，促进创新链与产业链、资金链与人才链有机融合。备受关注的第二届中国·河南招才引智创新发展大会、中国·河南开放创新暨跨国技术转移大会上，河南再次向世界发出“招贤令”“承接函”，通过“人才高地”打造“发展高地”，让人才与产业“比翼齐飞”。这样的大会，河南将一年一年办下去。

我们需要加快谋划对接国家战略，在产业转型、基础设施、公共服务等领域推出一批重大项目，形成大平台、大枢纽、大通道。岁末年初，郑渝高铁郑襄段、郑阜高铁、京港高铁商合段三条高铁同时开通运营，郑州机场两条跑道上同时起飞飞机……这样的好消息既是大手笔，又能带来真金白银的财富，巩固和加强了河南在全局中的战略地位。

我们需要发挥中心城市“极化效应”，夯实县域经济“基石支撑”，加快构建以中原城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系。集中力量做强郑州、洛阳“双引擎”，用“硬核”实力影响带动全省的经济发展和高水平开放，大有文章可做。而我省县域面积占近90%，这样的大舞台，足够上演发展特色经济、扩大消费投资、承接农村劳动力转移的精彩大戏。

路子找对了，就不怕山高路远；方向认准了，就要坚定不移、毫不犹豫向前进。沿着总书记指引的方向，集中精力办好河南自己的事，我们就一定能够赢得光明灿烂的未来！

站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，决胜全面建成小康社会是最神圣的使命，实现高质量发展是最鲜明的风向标。号角声声催人急，重整行装再出发。

过去一年，成绩可喜，我省经济总量突破5万亿元大关，正处在由大到强的嬗变期，态势越来越好，优势越来越大，高质量发展步伐越发稳健。新的一年，形势逼人，前进道路上仍有不少“绊脚石”“拦路虎”，推动高质量发展，我们必须沉下身子抓落实，动真招、出实招，炼成政策水平高、专业能力强、善抓经济工作的“行家里手”。

经济工作是中心工作，上不了高质量发展轨道，就是最大的不称职。思想观念能不能跟上时代步伐？能力素质能不能适应形势要求？体制机制能不能保障有力？干部作风能不能让群众满意？每名党员干部心中都要有一本明白账。

压力挑战必须直面。我们虽然实现了高基数上的较快增长，但从眼下看，实体经济困难较多，融资难、融资贵问题尚未有效解决，营商环境有待进一步改善，经济下行压力进一步加大。从长期看，产业层次低，创新能力偏弱，民生领域短板多，结构调整的力度不够大、步子不够快，发展不平衡不充分问题仍然突出。

矛盾问题亟待破解。比如，金融风险正呈现新的特点和演进趋势，哪些潜在风险可能会显现，如何监测评估和防范化解？需求拉动总体趋弱，重点领域消费如何变化，项目建设存在哪些问题？如何引导舆论热点，及时回应社会关切，稳定社会预期，营造高质量发展的良好氛围？

治理能力存在差距。我省学的氛围、严的氛围、干的氛围日渐浓厚，加快发展的强大气场正在形成。然而，有的地方和部门抓经济发展时，创新意识不强，学习研究浅尝辄止，面对新情况新问题无所适从，老办法不管用、新办法不会用；有的找不准比较优势，胡子眉毛一把抓；有的跳不出“一亩三分地”，只见树木、不见森林；有的急功近利，不懂经济规律，市场作用发挥不够充分；有的门好进、话好听、事难办，营商环境让人打差评。

越是形势复杂，越要依靠“主心骨”；越是困难重重，越要找到“方向感”。牢记习近平总书记嘱托，在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章，我们必须紧紧扭住新发展理念推动发展，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。

“万物得其本者生，百事得其道者成”。始终坚持党对经济工作的集中统一领导，是中国特色社会主义制度的一大优势。党的十九届四中全会明确了社会主义基本经济制度，为加强经济治理提供了重要遵循。中央经济工作会议举旗定向，引导我们客观全面辩证积极看待经济形势。省委经济工作会议明确提出了今年经济工作的总体要求、基本原则和重点任务，强调以党的建设高质量推动经济发展高质量，把党中央决策部署落到实处，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。

方针路线确定后，党员干部就是决定因素。2020年，实现高质量发展，万众一心加油干——

面对上下游市场双向挤压、环保管控日趋严苛，安钢把高精尖产品作为转的突破口，把环保市场作为新的增长点，高端产品广泛应用于国防、航天等国家重点领域，自主研发的环保技术和装备，带来每年超过10亿元的收入，成为城市钢厂绿色发展的全国典范。思路一变天地宽，发展理念是否对头，决定着发展成效乃至成败。新发展理念五大方面既有各自内涵，更是一个整体，要树立全面的观念，克服单打一思想，不能只顾一点不及其余。党员干部要对标新发展理念，查一查思想上是否想明白了，思路上是否弄清楚了，实践中是否做到位了，不适应、不适合的坚决摒弃，以创新思维打造区域经济增长极，用全球视野研究资源要素配置，跳出“单打独斗”，拥抱海阔天空，奋力开拓高质量发展新路子。

我省采用“政务数据+金融服务”新技术模式，建立全国首个省级金融服务共享平台，信贷业务基本实现全流程网上办理，办理时间比以前缩短一半，有的甚至当天办结，为中小微企业雪中送炭。落实新发展理念，需要新的工作方式、新的发展路径。大数据、区块链、人工智能提速技术赋能、万物互联，对新事物一知半解、不求甚解，势必一步慢、步步慢，错失良机、贻误发展。苦练学习“基本功”，在学思践悟上下功夫，不断提高辩证思维、战略思维、全局思维能力，提高分析研究能力、驾驭市场能力、舆论引导能力，踏准时代节拍，跟上党中央要求。在把握规律上动脑筋，各地实际情况千差万别，无论是推进新型城镇化，还是合理规划新兴产业布局，因地制宜才能做好结合转化文章，让上级决策部署开花结果，一域出彩、添光全局。

郑煤机以产权优化为重点深化改革，收购国外企业进军汽车制造，从濒临破产的国企，华丽转身为世界最大液压支架生产商，全球先进汽车零部件制造商。体制机制活，发展动力足。健全完善高质量发展的推进机制、考核评价办法，为改革创新者松绑，为敢担当者担当，让吃苦的吃香、优秀的优先、有为的有位、能干的能上。群众的笑脸就是标尺，企业的满意度就是标准，栽好营商环境的“梧桐树”，把中原打造成为干事创业的“风水宝地”。

许昌“跟随群众跑一次”，让领导干部换位体验办事“冷暖”，政务服务当好“店小二”，“放管服”改革激活一池春水。新时代，环境变了，条件变了，人民群众对发展品质的期望更高，对干部作风也提出了新要求。把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，践行“五比五不比”，让不作为成为“过去式”，让马上办成为“新常态”。对照全面建成小康社会硬指标，对照高质量发展任务书，抓重点、补短板、强弱项，担责担难担险，不惧风雨竞风流，实打实盘点交账，开创治理新局面，让老百姓真正感受到发展的温度。

山河过往，脚步丈量；前程锦绣，双手织就。让奋斗成为最激昂的旋律，让高质量发展成为最动人的乐章，中原大地必将更加出彩绚丽！