老杨看两会 | 为什么说，2018年是“高质量脱贫”元年？

 今年政府工作报告，系统性地回顾了过去五年我国脱贫攻坚所取得的丰硕成果。报告总结了一组数据：贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%等等，可以说，过去五年，脱贫攻坚取得决定性进展。

而在对2018年政府工作的建议中，报告中明确提出“加大精准脱贫力度”：今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

在这样的成绩，以及加大力度的要求中，2018年脱贫攻坚工作该如何开展呢？

笔者认为，首先需要明确，当前脱贫攻坚所处的阶段。

随着脱贫攻坚日益深入，一系列探索和尝试取得不俗的效果，在此基础上，脱贫攻坚的方向、模式和经验也逐步清晰成型。

从2015年11月，中央正式发布打赢脱贫攻坚战决定开始至今，笔者将脱贫攻坚分为三个阶段：

而具体在脱贫攻坚工作中，围绕产业支撑，应该做好两方面工作。

第一，当前有些地方存在产业项目选择不够精准、市场化组织化程度较低等问题，对贫困群众的带动能力不足。这就需要地方首先立足地方优势规划扶贫产业，用特色产业赢取市场。

通过产业支撑，做好高质量扶贫方面，信阳是一个优秀的案例。两会期间，全国人大代表、信阳市委副书记、市长尚朝阳介绍了信阳在这方面的操作思路：

通过综合运用产业扶贫“多彩田园”示范工程，新兴职业农民技能培训，“三块地”综合利用改革，“五道航线”医疗保障线、建立生态护林员制度等方式，促进群众就业增收，落实好国务院关于建立涉农基金统筹整合长效机制的意见。

通过这一套长效机制，信阳真正做到了把提高脱贫的质量放在首位。

第二，当前有些地方存在贫困农户与新型经营主体之间缺乏联系等问题，无法更好地分享产业发展红利。

笔者建议，可以通过大力发展“龙头企业+基地+农户”经营模式，将龙头企业和新型经营主体对农户的带动能力作为政府扶持政策的重要衡量指标，引导贫困农户与新型经营主体之间加强合作，让贫困户充分享受企业扶贫带来的红利。